Решение по делу № 2-3014/2023 от 28.04.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении разницы единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, к МВД по <адрес> о возмещении разницы единовременной социальной выплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МВД Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что истец ФИО2, является пенсионером МВД по <адрес>, где проработал более 30 лет.

ДД.ММ.ГГГГ, он обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) ГУ МВД России по СКФО с заявлением с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В ноябре 2013 года, в связи с переводом в МВД по <адрес>, учетное дело истца было передано из ГУ МВД России по СКФО в МВД по <адрес>.

С момента подачи документов и до настоящего времени истец больше каких-либо уведомлений или писем от ЦЖБК ГУ МВД России по СКФО и МВД по <адрес> не получал, пока сам в июле 2021 года, зайдя на сайт МВД России, не выяснил, что принят на учёт для получения единовременной выплаты с составом семьи с ДД.ММ.ГГГГ (учётное дело №), что стало для него неожиданностью, так как он был уверен, что его поставили в очередь с даты подачи документов т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При получении учетного дела истца жилищно-бытовой комиссией МВД по <адрес> также не была учтена дата подачи истцом заявления и документов ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту (о внесении изменений в очередность получения ЕСВ), истец обращался в УОТО МВД по <адрес> и Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России, но в удовлетворении его просьбы об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты (ЕСВ) было отказано (ответы: МВД по РД № от ДД.ММ.ГГГГ и МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ).

После возникновения разногласий с Ответчиком истец был вынужден обратиться в суд с исковым заявлением об уточнении очередности.

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, действия МВД по РД признаны незаконными, очередность и право для получения ЕСВ мне и членам семьи ФИО1 установлена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента подачи заявления.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно ответу МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, в удовлетворении просьбы истца о перерасчете единовременной социальной выплаты было отказано.

По утверждению Ответчика, правовых оснований для предоставления истцу разницы единовременной выплаты с учетом поправочного коэффициента средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в <адрес> в размере 1,51, не имеется.

Несмотря на то, что ЕСВ истец должен был получить в установленные законом сроки в 1-2 квартале 2022 года, выплаты ему были произведены в 3 квартале т.г., т.е. ДД.ММ.ГГГГ на его сберегательный счет поступили единовременные социальные выплаты в размере 5 728 860 рублей, для истца и его семьи (из 4 человек: ФИО2, супруга - ФИО3, дочь - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) для приобретения и строительства жилого помещения.

Вычисление размера ЕСВ в 3 квартале 2022 года:

- общая площадь (на 4 членов семьи): О- 72.00 кв.м

- стоимость кв. м : С - 53 045.00 руб.

- коэффициент (стаж работы в ОВД): Кс -1,50

Итого: Р= 72.00 х 53 045.00 х 1.50 =5 728 860.00 рублей

В 3 -м квартале 2022 года, т.е. на момент получения мною ЕСВ (ДД.ММ.ГГГГ) не был взят в учет поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей жилой площади жилья с учетом места прохождения службы РФ, что по <адрес> составлял - 1,51 (приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ № н), который был изменен ДД.ММ.ГГГГ приказом того же ведомства № н от ДД.ММ.ГГГГ.

При ЕСВ не был учтен тот факт, что выплаты должны были произвести по нормам 1 -ДД.ММ.ГГГГ.

Вычисление размера ЕСВ на 1—2 квартал 2022 года:

- общая площадь (на 4 членов семьи): О- 72.00 кв.м

- стоимость кв. м : С -48 334.00 руб.

- коэффициент (регион): Кп -1,51

- коэффициент (стаж работы в ОВД): Кс -1,50

Итого: Р= 72.00 х 48 344.00 руб. х 1,51 х 1.50 =7 883 939. 52 руб.

Согласно очередности, истцу должны были единовременные социальные выплаты в 1-2 квартале 2022 года, однако они были выплачены в 3 квартале 2022 года (без учета поправочного коэффициента (регион)) на 2 155 079,52 руб. меньше (7 883 939. 52 руб.- 5 728 860.00 руб. =2 155 079,52 руб.)

Таким образом, разница предоставленной истцу ЕСВ без учета поправочного коэффициента составляет 2 155 079,52 руб.

Ответчик отказывается выплатить истцу сумму 2 155 079,52 руб., ссылаясь на некое изменение законодательства Российской Федерации в этой части.

Полагает, что Ответчик обязан выплатить ему разницу ЕСВ в размере 2 155 079,52 руб., т.к. по вине Ответчика истцу своевременно не была выплачена спорная сумма.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска поддержал, просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО7 в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в иске по основаниям, изложенным ею в письменных возражениях.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО2, является пенсионером МВД по <адрес>, где проработал более 30 лет.

Однако суд не может согласиться с такой позицией ответчика по следующим основаниям.

Так, из положений статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что защите подлежат нарушенные права и законные интересы, либо угроза их нарушения.

В силу пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя.

В силу пункта 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Ответчик также указывает, что нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок предоставления единовременной социальной выплаты не установлены сроки ее получения сотрудниками органов внутренних дел либо гражданами, ранее состоявшими на службе в органах внутренних дел.

ЕСВ предоставлено ФИО1 в порядке очередности, с учетом измененной даты принятия на учет, в пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как установлено судом и подтверждается материалами дела, права истца изначально были нарушены ответчиком при неправомерной постановке его на учет для получения ЕСВ с составом семьи с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем истец, вынужденный отстаивать свои права в суде путем подачи иска об установлении очередности выплаты социальной выплаты (ЕСВ) с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда об установлении очередности вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после чего у истца возникло право на получение ЕСВ с составом семьи, что приходится на 1-2 квартал 2022 года.

Таким образом, на момент возникновения у истца права на получение социальной выплаты, на него распространялось действие поправочного регионального коэффициента по РД, составлявшего 1,51, установленного приказом Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Также суд признает несостоятельным довод возражений МВД по РД о том, что в случае удовлетворения требований, следует учесть, что ими был произведен подсчет суммы ЕСВ с учетом стоимости кв.м. жилья в 3 квартале 2022 года в <адрес>, что составило 53 045 рублей за 1 кв.м., в то время как в 1-2 квартале 2022 года стоимость 1 кв.м. составляла 46 708 рублей и 48 344 рубля соответственно.

Так, согласно представленного истцом расчета, по сути не оспоренным ответчиком, и признаваемым судом арифметически правильным, вычисление размера ЕСВ на 1—2 квартал 2022 года:

- общая площадь (на 4 членов семьи): О- 72.00 кв.м

- стоимость кв. м : С -48 334.00 руб.

- коэффициент (регион): Кп -1,51

- коэффициент (стаж работы в ОВД): Кс -1,50

Итого: Р= 72.00 х 48 344.00 руб. х 1,51 х 1.50 =7 883 939. 52 руб.

Ответчиком выплачено истцу 5 728 860 рублей, что не отрицается и стороной истца.

Таким образом, сумма недоплаты ЕСВ по данному делу составляет 7 883 939,52 – 5 728 860 = 2 155 079,52 рублей.

Следовательно, выплата истцу ЕСВ без учета указанного поправочного коэффициента является нарушением его прав со стороны МВД по РД, что влечет за собой признание требований иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом МВД России в данном случае является ненадлежащим ответчиком, поскольку выделяемые из Казны Российской Федерации денежные средства по указанной статье расходов не являются персонифицированными и направляются в общей массе в адрес МВД по РД.

В связи с чем, к указанному ответчику требования иска ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, паспорт РФ: 8215 № к Министерству внутренних дел по <адрес>, Министерству внутренних дел Российской Федерации о возмещении разницы единовременной социальной выплаты, удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> выплатить ФИО1 разницу единовременной социальной выплаты в размере 2155 079, 52 рублей.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД России отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 04.05.2023

Председательствующий И.М. Магомедов