Решение по делу № 2-225/2023 от 25.01.2023 | Балаковский районный суд (Саратовская область)

Дело № 2-225/2023 64RS0004-01-2022-005928-96

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Будниковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ИП ФИО2,

представителя ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении осуществления деятельности по предоставлению ритуальных услуг,

установил:

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4, ИП ФИО2 о прекращении осуществления деятельности по предоставлению ритуальных услуг, в котором просит:

- обязать ФИО4, ИП ФИО2 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить осуществление деятельности по предоставлению ритуальных услуг в нежилом помещении с кадастровым номером № расположенном на 1 (первом) этаже, в жилом многоквартирном здании расположенном по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>;

- в случае неисполнения ФИО4, ИП ФИО2 решения суда в установленный срок взыскать с ФИО4, ИП ФИО2 в пользу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении 10 дневного срока с момента вступления решения суда в законную силу до дня его фактического исполнения.

В обоснование исковых требований, истец ссылается на следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из ЕГРН, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, здание общей площадью 4896,5 кв.м., имеет жилое назначение, наименование: жилое многоквартирное здание.

В указанном выше жилом многоквартирном здании расположены 75 жилых помещений, общей площадью 1034 кв.м., принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию г.Балаково Саратовской области.

В соответствии с Положением о Комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет), утвержденных решением собрания БМР от 21.12.2016 года № 3/5-67, Комитет является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по осуществлению прав собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования г.Балаково Саратовской области.

Специалистами отдела потребительского рынка и предпринимательства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, установлено, что по адресу: Саратовская область г. Балаково, <адрес> на первом этаже жилого многоквартирного здания расположено похоронное агентство «Ангел» (ИП ФИО2 ИНН №), в котором осуществляется продажа ритуальных принадлежностей (оградки, венки, гроб и т. д.). В ходе осмотра было установлено, что внутри и снаружи здания располагаются рекламные объявления с перечнем оказываемых похоронным агентством услуг (уход за могилой, копка могил, катафалк, доставка в морг и т. д.).

Согласно сведениям, содержащимся в интернете (сайт Балаково Go64.ru) по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес> расположено похоронное агентство «Ангел», осуществляется продажа ритуальных принадлежностей.

Собственником указанного выше нежилого помещения кадастровым номером № площадью 155,5 кв.м., является ФИО4

В связи с нахождением в собственности муниципального образования г.Балаково Саратовской области жилых помещений, от имени которого выступает Комитет, размещение на первом этаже жилого многоквартирного здания похоронного агентство «Ангел» (ИП ФИО2 ИНН № в котором осуществляется продажа ритуальных принадлежностей нарушает права и интересы Комитета как собственника жилых помещений.

Кроме того, размещение магазина ритуальных услуг негативно отражается на гражданах, проживающих в данном многоквартирном доме, поскольку влияет на их психическое состояние.

Согласно сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная предметами культового и религиозного назначения, похоронными принадлежностями в специализированных магазинах. Дополнительным видом деятельности является организация похорон и предоставление связанных с ними услуг.

В адрес ФИО4 и ИП ФИО2, Комитетом направлялось претензионное письмо от 14.07.2022 года №, с предложением в течении 10 (десяти) календарных дней со дня получения претензии прекратить осуществление деятельности по предоставлению ритуальных услуг в нежилом помещении кадастровым номером №, площадью 155,5 кв.м, расположенном в жилом многоквартирном здании по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.

22.09.2022 года на указанное претензионное письмо в Комитет поступил ответ ИП ФИО2 от 10.09.2022 года, из которого следует, что ответчик полагает размещение магазина ритуальных услуг в жилом многоквартирном здании по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес> не противоречащим действующему законодательству.

Претензионное письмо отправленное в адрес ФИО4 вручено адресатом 19.08.2022 года, однако до настоящего времени осталось без ответа.

Представитель истца ФИО1, присутствующий в судебном заседании, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

Ответчик ИП ФИО2, представитель ответчиков ФИО3, присутствующие в судебном заседании, относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражали, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Ответчик ФИО4, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ранее суду направлял письменные возражения, по доводам которых просил в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме, указав при этом, что также является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.12, ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с положениями абз.3 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно пп.1,2 ст.24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 18.04.2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.4.10 «СП 54.13330.2011. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 года № 778) в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать учреждения и магазины ритуальных услуг.

Частью 2 ст.346.27 НК РФ определено, что под магазином следует понимать специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже.

В соответствии с п.2.1.4 ГОСТа 32609-2014 «Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», введенном в действие Приказом Росстандарта от 11.06.2014 года № 551-ст, ритуальные услуги: результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронений.

Под ритуальными услугами следует подразумевать похоронные и мемориальные услуги.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 года № 516-ст, установлены общие понятия и основания виды ритуальных услуг.

Пунктом 2.5.9 бюро похоронного обслуживания (пункт приема заказов): здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Примечание - Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения или намогильными сооружениями, а в соответствии с п. 2.5.10 салон-магазин: здание или группа помещений, в которых осуществляется торговля похоронными принадлежностями и намогильными сооружениями. Примечание - в салонах-магазинах должны быть представлены образцы похоронной продукции и прейскуранты на нее.

Пунктом 4.15 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» установлен запрет на размещение встроенных и выстроено-пристроенных помещений общественного назначения, в том числе учреждений и магазинов ритуальных услуг.

Пунктом 8.11 2МДК 11-01.2002 Рекомендации о порядке похорон и содержании кладбищ в РФ» рекомендованы Протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 года № 01-НС-22/1) бюро и бюро-магазины похоронного обслуживания рекомендуется размещать на селитебной территории. Указанные учреждения не разрешается размещать ближе 100 м., от жилых зданий, лечебных, детских, спортивных и культурно-просветительских учреждений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, расположено здание общей площадью 4896,5 кв.м., имеющее жилое назначение, наименование: жилое многоквартирное здание, в указанном выше жилом многоквартирном здании расположены 75 жилых помещений, общей площадью 1034 кв.м., принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию г.Балаково Саратовской области, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

В соответствии с Положением о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - Комитет), утвержденным решением собрания БМР от 21.12.2016 года № 3/5-67, Комитет является уполномоченным органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по осуществлению прав собственника имущества Балаковскогого муниципального района и права собственника имущества муниципального образования г.Балаково Саратовской области.

27.06.2022 года специалистами отдела потребительского рынка и предпринимательства администрации Балаковского муниципального района Саратовской области при осуществлении выездного осмотра было установлено, что по адресу: Саратовская область г. Балаково, <адрес> на первом этаже жилого многоквартирного здания расположено похоронное агентство «Ангел» (ИП ФИО2 ИНН №), в котором осуществляется продажа ритуальных принадлежностей (оградки, венки, гроб и т. д.). В ходе осмотра было установлено, что внутри и снаружи здания располагаются рекламные объявления с перечнем оказываемых похоронным агентством услуг (уход за могилой, копка могил, катафалк, доставка в морг и т. д.).Согласно сведениям, содержащимся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (сайт Балаково Go64.ru) по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, расположено похоронное агентство «Ангел» осуществляющее продажу ритуальных принадлежностей.

Собственником указанного выше нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 155,5 кв.м., является ответчик ФИО4, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Ответчик ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем.

01.03.2022 года между ответчиком ФИО4 и ответчиком ИП ФИО2 заключен договор аренды нежилого помещения, в здании, расположенном на первом этаже здания, находящегося по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, общей площадью 155,5 кв.м., с кадастровым номером № срок аренды определен с 01.03.2022 года по 31.01.2023 года.

В адрес ответчиков ФИО4 и ИП ФИО2, Комитетом направлялось претензионное письмо от 14.07.2022 года №, с предложением в течении 10 (десяти) календарных дней со дня получения претензии прекратить осуществление деятельности по предоставлению ритуальных услуг в нежилом помещении с кадастровым номером №, площадью 155,5 кв.м, расположенном в жилом многоквартирном здании по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.

22.09.2022 года на указанное претензионное письмо в Комитет поступил ответ от ответчика ИП ФИО2 от 10.09.2022 года, из которого следует, что ответчик полагает размещение магазина ритуальных услуг в жилом многоквартирного здании по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, не противоречащим действующему законодательству.

Претензионное письмо, отправленное в адрес ответчика ФИО4 вручено ответчику 19.08.2022 года, однако до настоящего времени осталось без ответа.

По состоянию на момент рассмотрения спора в суде предоставление ответчиком ИП ФИО2 ритуальных услуг, в нежилом помещении на первом этаже расположенном в жилом доме по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, продолжает свое функционирование, вид деятельности не изменен. Доказательств обратного суду не представлено.

Напротив, в судебном заседании ответчик ИП ФИО2 пояснил, что в арендуемом им нежилом помещении, расположенном на первом этаже в жилом доме по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>, им осуществляется деятельность по предоставлению ритуальных услуг, в помещении находятся ритуальные принадлежности, прейскурант цен, ценники на выставленных образцах и кассовый аппарат.

Кром того, изложенные обстоятельства подтверждаются представленными фотокопиями нежилого помещения расположенного на первом этаже в жилом доме по адресу: Саратовская область, г.Балаково, <адрес>.

В нарушении п. 4.10 Свода правил СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные, утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 24.12.2010 года № 778, ИП ФИО2 осуществляется хозяйственная деятельность по реализации товаров ритуального назначения в нежилом помещении на первом этаже многоквартирного жилого здания, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.

Таким образом, магазин-салон ритуальных услуг располагается на необособленном участке в нежилом помещении многоквартирного жилого здания по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>, где осуществляет реализацию похоронной продукции, оказывает ритуальные услуги (согласно вывеске) в нарушении требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и требований санитарных норм и правил, нарушает права гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым запретить ИП ФИО2 осуществлять хозяйственную деятельность по реализации товаров ритуального назначения в нежилом помещении расположенного на первом этаже, многоквартирного жилого здания находящегося по адресу: Саратовская область, г. Балаково, <адрес>.

Доводы ответчика ФИО4 о том, что он является ненадлежащим ответчиком, поскольку предпринимательской деятельности он не ведет, суд находит ошибочными, основанным на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем, суд полагает необходимым запретить собственнику нежилого помещения расположенного на первом этаже, по адресу: Саратовская область, г. Балаково,<адрес>, размещение в указанном нежилом помещении магазина-салона ритуальных услуг.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено.

Учитывая положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, принципы разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в п. п. 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращение основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Таким образом, действие нормы ст. 308.3 ГК РФ предусмотрено в том случае, если должник не исполнил судебное решение, предметом которого являлось возложение обязанности на ответчика исполнить обязательство в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Определяя размер судебной неустойки, суд принимает во внимание необходимость стимулирования ответчика к его исполнению, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела, в связи с чем, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора, приходит к выводу о взыскании с ответчиков в случае неисполнения решения суда в установленный срок в пользу истца неустойки в размере 200 рублей за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.

Данная сумма, по мнению суда, является разумной, справедливой и в целом побуждает ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, при этом не создает на стороне истца необоснованного извлечения выгоды.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При обращении в суд истец на основании пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины, которая в соответствии с пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ при подаче иска неимущественного характера для юридических лиц составляет 6000 рублей.Учитывая положения п.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков в доход бюджета Балаковского муниципального района Саратовской области в равных долях по 3000 рублей с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования по исковому заявлению Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО4, индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении осуществления деятельности по предоставлению ритуальных услуг, удовлетворить частично.

Обязать ФИО4 паспорт серии № №, индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить осуществление деятельности по предоставлению ритуальных услуг в нежилом помещении с кадастровым номером № расположенном на 1 (первом) этаже, в жилом многоквартирном здании, расположенном по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>.

В случае неисполнения ФИО4 паспорт серии №, индивидуальным предпринимателем ФИО2 ИНН № решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО4 паспорт серии №, индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № в пользу Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ИНН <***>, неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу до дня его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с ФИО4 паспорт серии №, индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН № в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей, по 3000 рублей с каждого.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено 27 января 2023 года.

Судья Е.Н. Понизяйкина