Дело № 2-328/2023
УИД 02MS0014-01-2022-003387-83
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Улаган
09 марта 2023 года
Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., без участия сторон, их представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБОУ «Саратанская СОШ» о компенсации расходов на проезд к месту использования отпуска,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в судебный участок Улаганского района Республики Алтай с иском к МБОУ «Саратанская СОШ» о взыскании компенсации расходов на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно в размере 26780 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 1004 руб.
В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что работает в МБОУ «Саратанская СОШ» учителем технологии. С 11.06.2022 по 22.08.2022 года она находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, выезжала на отдых за пределы Улаганского района, приравненного к районам Крайнего Севера, затратила на проезд 26780 руб., которые просит взыскать с ответчика на основании ст. 325 ТК РФ, а также взыскать судебные расходы.
Определением мирового судьи от 21.12.2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен отдел образования администрации МО «Улаганский район» (РайОО администрации МО «Улаганский район») (л.д. 45).
18.01.2023 года гражданское дело передано по подсудности в Улаганский районный суд Республики Алтай (л.д. 78).
Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела стороны ФИО1, представитель МБОУ «Саратанская СОШ», РайОО администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, уважительных причин своей неявки не представили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статья 33 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусматривает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ).
В силу ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (абз. 1 ст. 325 ТК РФ).
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (абз. 8 ст. 325 ТК РФ).
По смыслу указанных норм, лица являющиеся работниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях имеют право один раз в два года на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
При этом отсутствие нормативных правовых актов органов местного самоуправления, коллективных договоров в муниципальных учреждениях, устанавливающих размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не может ущемлять трудовые права работников органов, учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 года № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО2 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01 апреля 1992 года Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО2) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
Судом установлено, что с 30.08.2001 года ФИО1 работает учителем, с 20.01.2003 года – учителем в МБОУ «Саратанская СОШ», с 01.01.2004 года учителем обслуживающего труда (технологии), что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 11-12).
В декабре 2011 года образовательное учреждение, расположенное в с. <...>, переименовано в МБОУ «Саратанская СОШ», что подтверждается данными ЕГРЮЛ (л.д. 20-28).
На основании приказа и.о. директора МБОУ «Саратанская СОШ» от 19.05.2022 года № 73 учитель технологии ФИО1 в период с 11.06.2022 по 22.08.2022 года находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, выезжала на отдых за пределы Улаганского района приравненного к районам Крайнего Севера, в г. Улан-Удэ, затратила на проезд и провоз багажа к месту отпуска и обратно 26780 руб., что подтверждается приказом работодателя и проездными документами: билетом в автобусе междугороднего и пригородного сообщения по маршруту с. Улаган – г. Новосибирск 04.08.2022 года (2000 руб.); посадочным талоном и авиабилетом по маршруту г. Новосибирск – г. Улан-Удэ 04.08.2022 года (13165 руб.); посадочным талоном и авиабилетом по маршруту г. Улан-Удэ - г. Новосибирск 09.08.2022 года (10615 руб.); билетом в автобусе междугороднего и пригородного сообщения по маршруту г. Горно-Алтайск - с. Улаган 10.08.2022 года (1000 руб.), на общую сумму 26780 руб.
Представленный истцом расчёт проверен судом, признан арифметически верным, даты автобусного сообщения и авиаперелетов соответствуют периоду отпуска истца, их связь с использованием истцом отпуска не оспаривается.
01.09.2022 года и.о. директора МБОУ «Саратанская СОШ» издан приказ № 98/1 о возмещении учителю ФИО1 стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, однако, 07.10.2022 года директором МКУ «Управление по обеспечению деятельности учреждений образования Улаганского района» отказано в возмещении стоимости проезда, поскольку финансовые средства на указанные цели в бюджете образовательного учреждения не предусмотрены.
В письменном заявлении и.о. директора МБОУ «Саратанская СОШ» ФИО3 просил о рассмотрении дела без его участия, возражений относительно исковых требований, доказательств в обоснование своих возражений, либо муниципальный нормативный правовой акт, регулирующий спорные правоотношения, не представил.
Аналогичную позицию занял РайОО администрации МО «Улаганский район», устранившись от дачи устных и письменных пояснений и представления доказательств.
Сведений о том, что ФИО1 реализовала свое право на компенсацию в 2022 году или в предыдущие годы, в материалы дела не представлено.
Таким образом, судом установлено, что в 2022 году работник образовательного учреждения, расположенного в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 при использовании ежегодного основного оплачиваемого отпуска выезжала в г. Улан-Удэ, затратила на проезд и провоз багажа к месту отпуска и обратно 26780 руб., что в силу ст. 325 ТК РФ является основанием для компенсации работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.
В силу ст. 123.22 ГК РФ, государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.
Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.
Из Устава МБОУ «Саратанская СОШ» следует, что учреждение является юридическим лицом, бюджетным образовательным учреждением, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде (п.п. 1.8, 1.9 Устава).
Таким образом суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 является работником МБОУ «Саратанская СОШ», обладающего в силу ст. 49 ГК РФ правоспособностью юридического лица (способностью нести обязанности), в силу ст. 22 ТК РФ обязанностью соблюдать трудовое законодательство, надлежащим ответчиком по делу является МБОУ «Саратанская СОШ».
Оснований для возложения на РайОО администрации МО «Улаганский район» обязанности компенсировать работнику ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, суд не усматривает, что является основанием для отказа в удовлетворения исковых требований к указанному ответчику.
Определяя способ защиты трудовых прав ФИО1, с учётом характера спорного отношения, которое носит имущественный характер, исходя из положений ст. 325 ТК РФ, руководствуясь указанными в ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства, суд приходит к выводу, что защита нарушенного права возможна путём взыскания в пользу истца с надлежащего ответчика стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, то есть взыскания денежной суммы, а не возложения на ответчика обязанности по выплате компенсации, что характерно для требований неимущественного характера, либо имущественного характера, не подлежащего оценке.
В этой связи суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объёме, взыскания с ответчика МБОУ «Саратанская СОШ» в пользу истца компенсации в размере 26780 руб.
Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что в силу ст. 393 ТК РФ при обращении в суд работник освобождается от судебных расходов, что является основанием для возвращения ФИО1 излишне уплаченной государственной пошлины в размере 1004 руб.
Поскольку иск состоялся в пользу истца, размер государственной пошлины от цены иска 26780 руб. составляет 1003,40 руб., в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБОУ «Саратанская СОШ», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию указанная сумма в доход местного бюджета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к МБОУ «Саратанская СОШ» удовлетворить.
Взыскать с МБОУ «Саратанская СОШ» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию расходов на проезд и провоз багажа к месту отпуска и обратно в 2022 году в размере 26780 руб. 00 копеек.
Исковые требования ФИО1 к РайОО администрации МО «Улаганский район» оставить без удовлетворения.
Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере 1004 руб. 00 копеек, уплаченную согласно квитанции (чек-ордеру) ПАО Сбербанк от 15.11.2022 года, операция № 4964.
Взыскать с МБОУ «Саратанская СОШ» в доход бюджета МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 1003 руб. 40 коп.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.
Председательствующий
А.В. Палагин