Дело 5-54/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«15» августа 2023 год город Палласовка

Волгоградская область

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области М.В.Павлов,

изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

14 августа 2023 года в Палласовский районный суд Волгоградской области поступил протокол об административном правонарушении от 28 июля 2023 года и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В силу п.п. 1, 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. (ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно ч.3 ст. 28.5 КоАП РФ В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 настоящей статьи руководителем или его заместителем (ч.5.1 ст. 28.7 КоАП РФ).

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему (ч.5.2 ст. 28.7 КоАП РФ).

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч.6 ст. 28.7 КоАП РФ).

В силу ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Данный материал подлежит возвращению в орган, его направивший, ввиду неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (п.4) в том случае, когда материалы представлены неполно, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Поскольку из протокола об административном правонарушении, составленном по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 не ясно кому реализовала одну бутылку спиртосодержащей продукции. Кроме того доказательства, которые приложены к протоколу не полные, а именно имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 6 февраля 2023 года, но отсутствуют сведения о его продлении (решение руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя); имеются протоколы изъятия вещей и документов от 5 февраля 2023 года, в которых отсутствуют сведения у кого производилось изъятие спиртосодержащей продукции, по какому адресу, отсутствует подлинник определения о назначении судебной экспертизы спиртосодержащей жидкости, что свидетельствует о неправильном оформлении и неполноте представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, поэтому необходимо возвратить указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, который составил протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьёй 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и другие материалы дела в отношении ФИО1 возвратить в орган, который составил протокол – в Отдел МВД РФ по Палласовскому району Волгоградской области для устранения недостатков.

Судья М.В.Павлов