Дело № 2а-1166/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года г. Туапсе
Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя третьего лица - министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3
секретаря: Сибилевой Н.В.
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа и обязании включить в списки пострадавших,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании незаконным отказа №.2 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании включить в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, мотивировав требования тем, что он является пострадавшим от наводнения, произошедшем на территории <адрес> в октябре 2018 года. Он был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В результате стихийного бедствия дом был признан непригодным для проживания. Вместе с ним в доме проживали члены его семьи ФИО8, ФИО13., ФИО7. Членам его семьи были выданы жилищные сертификаты на приобретение нового жилья взамен утраченного. В августе 2021 года он обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации. Письмом заместителя главы администрации МО Туапсинский район №.2 от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении его заявления, так как он не проживал по указанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по месту пребывания в <адрес> края, пребывание носило временный характер и связано с отбыванием уголовного наказания и условно-досрочным освобождением от уголовного наказания. Считает, отказ администрации МО Туапсинский район незаконным.
В судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи истец ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что на момент наводнения в октябре 2018 года он был зарегистрирован в <адрес>. С 2012 года по 2020 год был осужден. На момент вынесения приговора у него была временная регистрация в <адрес>. В мае 2018 года условно-досрочно освободился. В 2019 году он зарегистрировался по адресу: <адрес>. В 2021 году получил паспорт, но в нем стоит старый штамп, не успел поставить печать, так как уехал на заработки в <адрес>. После освобождения проживал у супруги <адрес>. На момент осуждения был зарегистрирован в <адрес>. Приезжал в <адрес> раз в 3-4 месяца. Членам семьи выдали сертификаты на приобретение нового жилья, а его в списки не включили. В 2019 году от мамы он узнал, что без его документов его не включат в списки и нужно его личное присутствие. Он несколько раз подавал заявления в администрацию, но ему отказывали.
Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, был надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.
Представитель третьего лица - министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в приговоре указано, что истец зарегистрирован и проживает в <адрес>, он освободился в мае 218 года, чрезвычайная ситуация произошла в октябре 2018 года. В списки была включена мать истца, так как она была собственником жилого помещения. Сына она в списки не включала. С 2021 года ФИО1 в <адрес> не проживает, полагает, что требования его не обоснованы, просил в иске отказать.
Заинтересованные лица ФИО10., ФИО8, ФИО7 в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
24, ДД.ММ.ГГГГ в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение.
В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края» в результате дождей и ливней 24, ДД.ММ.ГГГГ и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края введен режим чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края.
Согласно указанному правовому акту территория муниципального образования Туапсинский район включена в зону чрезвычайной ситуации.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.09.2015 № 891 (ред. от 27.12.2018) утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.
Данный Порядок утвержден в целях регулирования отношений, связанных с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, жилые помещения которых признаны в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций", Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3211-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций".
Согласно п.2 Порядка предоставления меры государственной поддержки на получение социальной выплаты имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации на день ее возникновения: собственники утраченных жилых помещений и члены их семей; члены семьи собственника утраченного жилого помещения, если он постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанном жилом помещении.
К членам семьи собственника утраченного жилого помещения в целях настоящего Порядка относятся его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители, внуки.
Списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.
В соответствии п.2 ст. 1 Закона Краснодарского края № 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций» установлено, что меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, при условии отсутствия у них в собственности иного жилого помещения.
Пунктом 7 Раздела 2 Порядка предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края также предусмотрено, что основанием для отказа во включении в списки является если собственник и (или) члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является гражданином РФ.
Согласно штампу в паспорте ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, при этом согласно представленной в материалы дела копии домовой книги, ранее, с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Из представленного в материалы дела приговора Орджоникидзевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, в 2012 году ФИО1 совершил в <адрес> преступление, предусмотренное <данные изъяты>, при этом в установочных данных ФИО1 указано, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживал по адресу: <адрес>, <данные изъяты>».
Согласно указанному выше приговору, ФИО1 отбывал наказание в виде <данные изъяты>.
На основании постановления судьи Губахинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был условно-досрочно освобожден от отбывания наказания с возложением на него обязанностей не менять постоянного места жительства без уведомления органа внутренних дел по месту жительства, являться на регистрацию в указанный орган.
В августе 2021 года ФИО1 обратился в администрацию МО Туапсинский район с заявлением о включении его в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации на территории Краснодарского края в результате дождей и ливней 24, 25 октября 2018 года и произошедшего в результате этого подтопления территорий Краснодарского края.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Туапсинский район ФИО1 отказано во включении в списки, мотивированное тем, что ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО8 – собственник утраченного жилого помещения по адресу: <адрес>, обратилась с заявлением о включении в списки себя, дочери ФИО11., внучки ФИО7, внучки ФИО6 Он в заявление не включен по причине того, что он не проживал по данному адресу. Документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия законного представителя - ФИО8 представлены не были. На основании заявления и представленных документов семья ФИО8 в составе 4 человек, в том числе: ФИО8, ФИО12., ФИО7, ФИО6 были включены в список.
Кроме того, в указанном письме ФИО1 сообщено, что пунктом 2 раздела 2 Порядка, заявление о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в список подается не позднее 6 месяцев со дня вступления в силу правового акта высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, предусматривающего решение о предоставлении мер государственной поддержки.
Из имеющейся в материалах административного дела домовой книги по адресу: <адрес> следует, что ФИО1 зарегистрирован по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ; в графе «цель приезда и на какой срок» указано - постоянное жительство.
Как пояснил истец, временная регистрация в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания в поселке <адрес> носила вынужденный характер. Считает, что на момент чрезвычайной ситуации, он и его мать являлись одной семьей.
Ранее, в ходе рассмотрения данного дела, мать истца ФИО8, давала пояснения об ошибочности не включения ее сына в списки лиц, лишившихся жилого помещения и претендующего на социальные выплаты.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.11 Постановления от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Поскольку на день возникновения чрезвычайной ситуации истец был зарегистрирован в пострадавшем жилом помещении, являлся членом семьи собственника жилого помещения, отказ администрации во включении истца в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, является незаконным, исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации МО Туапсинский район о №.2 от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3210-КЗ «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций», Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3211-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций».
Решение суда является основанием для включения ФИО1 в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории МО Туапсинский район 24, 25 октября 2018 года, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: ______________