Судья Нечаева О.Н. 46RS0030-01-2022-006766-49

№ 2-84/6-2023

№ 33-2861/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 18 июля 2023 год

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Букреевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Богдановой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о зачете в страховой стаж периода нахождения в академическом отпуске и назначении досрочной страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе истца ФИО3 на решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 марта 2023 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска.

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области, в котором указала, что она имеет <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося <данные изъяты>, ей выплачивалась социальная пенсия и пособие по уходу за <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 50 лет, что в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет предоставляет ей право досрочного выхода на страховую пенсию по старости.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение ПФР <данные изъяты> (отдел установления пенсии №) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Отделения ПФР по <данные изъяты> (отдел установления пенсии №) от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ № и корректировкой сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемых на день достижения возраста, указанного в ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований истец ФИО3 просила суд: обязать ответчика зачесть в ее страховой стаж период нахождения в академическом отпуске по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период обучения в КГПТ (КГУ), с учетом которого произвести расчет ИПК и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ как матери ребенка –инвалида, достигшей возраста 50 лет, имеющей страховой стаж и величину ИПК, предусмотренные п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ №400 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.12.2022 №343н Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (далее - ОСФР по Курской области).

Определением суда от 26.01.2023 постановлено о переименовании ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Курской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области.

Судом постановлено решение об отказе ФИО3 в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец ФИО3 просит решение суда отменить как незаконное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы истца, заслушав объяснения истца ФИО3, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО4, возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п.2,3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 19.12.2003 «О судебном решении».

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли удовлетворению иск (п.1 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела допущены.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст.7 (ч.1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Конституционное право на социальное обеспечения включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч.2 ст.39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 (в редакции Федерального закона, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - определяется на день установления этой страховой пенсии.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 №167 – ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Так, обязательным условием досрочного назначения страховой пенсии по старости одному из родителей инвалида с детства является наличие у него страхового стажа установленной продолжительности.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Таким образом, пенсионным законодательством предоставлено право одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшего их до достижения ими возраста 8 лет, на досрочное назначение страховой пенсии по старости: мужчинам - по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет, женщинам - по достижении возраста 50 лет и при наличии страхового стажа не менее 15 лет.

С учетом положений ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ величина ИПК, необходимая для установления пенсии в 2020 г. (на дату достижения истцом возраста 50 лет), составляет не менее 21.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п.2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В страховой стаж включаются также иные периоды (нестраховые периоды, за которые не уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации), предусмотренные ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее – трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. п. 12, 74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом (п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО15 переменила фамилию на «ФИО3», что подтверждается свидетельством о перемене фамилии, имени, отчества I – ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом первой инстанции установлено, что истец ФИО3 является матерью ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась получателем социальной пенсии как родитель <данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Решением Отделения ПФР по <данные изъяты> (отдела установления пенсии №) от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных решением от ДД.ММ.ГГГГ № и корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ в виду отсутствия требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемых на день достижения возраста, указанного в ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно оспариваемому истцом решению Пенсионного органа, страховой стаж ФИО3 для определения права на пенсию на составляет <данные изъяты> (при требуемом страховом стаже - <данные изъяты>), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 14,953 (при требуемом ИПК - 21).

В страховой стаж для расчета ИПК истцу не был включен период нахождения ФИО3 (ФИО1) Г.Н. в академическом отпуске по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее обучения в <данные изъяты> институте (<данные изъяты>).

Давая оценку доводам сторон о возможности включения периода нахождения истца ФИО3 в академическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период ее обучения в <данные изъяты> институте (<данные изъяты>), суд первой инстанции, исходил из того, что студентам, которые находятся в академических отпусках по состоянию здоровья, стипендия не выплачивается. Пунктом 1 Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 №1206, предусмотрен заявительный характер компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по состоянию здоровья. Доказательств подачи соответствующего заявления и получения соответствующих выплат истцом в нарушение требований ст.ст. 56, 57 ГПК РФ не представлено, а полученные по запросу суда документы из КГУ таких сведений не содержат. По мнению суда, сам по себе факт нахождения в академическом отпуске в спорный период не является основанием для установления факта получения дохода. Не установив оснований для зачета в страховой стаж спорного периода, суд отказал ФИО3 в удовлетворении иска о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

По мнению судебной коллегии, эти выводы суда первой инстанции обстоятельствам дела не соответствуют, нормы материального права к спорным правоотношениям судом применены не правильно.

Применительно к спорному периоду, судом установлено, что ФИО3 (до перемены фамилии – ФИО1) Г.Н. обучалась в <данные изъяты> институте (<данные изъяты>).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена в число студентов дневного отделения естественно-географического факультета; с ДД.ММ.ГГГГ – снята со стипендии как колхозный стипендиат (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - как ликвидировавшей академическую задолженность была назначена стипендия в размере <данные изъяты> руб. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - предоставлен академический отпуск по состоянию здоровья (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ поставлено считать вышедшей из академического отпуска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - предоставлен отпуск по уходу за ребенком с выплатой пособия (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ поставлено считать ФИО3 вышедшей из академического отпуска (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отчислена из числа студентов в связи с окончанием.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж спорного периода нахождения истца в академическом отпуске по состоянию здоровья, суд первой инстанции не принял во внимание, что на момент спорных правоотношений действовала Инструкция о порядке назначения и выплаты стипендии студентам высших учебных заведений, утвержденная приказом Государственного комитета СССР от 20.08.1991 №386, которой не предусмотрен обязательный заявительный характер ежемесячной компенсационной выплаты.

Пунктом 11 Инструкции было предусмотрено, что студентам, находящимся в академическом отпуске по медицинским показаниям, выплачивается пособие в размере 50 рублей в месяц на период академического отпуска за счет средств учебного заведения (Постановление Кабинета Министров СССР от 19.05.1991 №250). Стипендия студентам в период академического отпуска не выплачивается.

Порядок назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, на который сослался суд первой инстанции, утвержден постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и к спорным правоотношениям применен судом необоснованно.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной истцом в суд апелляционной инстанции, принятой судебной коллегией в качестве надлежащего доказательства по делу, в период нахождения в академическом отпуске по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (ФИО3) Г.Н. выплачивалась стипендия, т.е. подтвержден доход в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что в зачете в страховой стаж периода нахождения в академическом отпуске и в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ФИО3 отказано незаконно.

Спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения ФИО3 (ФИО1) Г.Н. в академическом отпуске по медицинским показаниям в период ее обучения в <данные изъяты> институте подлежит зачету в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Отменяя решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении этого искового требования.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2).

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, если одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является достижение определенного возраста, такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

Принимая во внимание, что ФИО3 возраста 50 лет достигла ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов, включенных в страховой стаж истца пенсионным органом в бесспорном порядке и периода, подлежащего включению в страховой стаж истца в рамках производства по данному делу (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 имеет страховой стаж более 15 лет, ИПК истца составляет более 30, при требуемом 21, что, по мнению судебной коллегии, дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, судебная коллегия приходит к выводу, что требование ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости с требуемой истцом даты – с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 199,328, 329, п.п. 3,4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от 29 марта 2023 года отменить и принять по делу новое решение.

Апелляционную жалобу истца ФИО3 удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области включить в страховой стаж ФИО3 период нахождения в академическом отпуске по состоянию здоровья в период обучения в <данные изъяты> институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи