РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Западная Двина 12 августа 2022 года
Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,
с участием помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,
при секретаре Антоновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, родившегося ххххх в пос. Бобровец Андреапольского района Калининской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: хххххх,
УСТАНОВИЛ:
Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в котором, руководствуясь положениями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно установив административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в день, установленный этим органом; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. до 06 час. утра следующего дня; запрета выезда за пределы территории Андреапольского муниципального округа Тверской области.
В обоснование иска указано, что 13 ноября 2019 г. ФИО2 осужден Западнодвинским межрайонным судом Тверской области (постоянное судебное присутствие в г. Андреаполь) по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на два года без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал в его действиях наличие опасного рецидива преступлений.
06 июля 2021 г. постановлением Калининского районного суда Тверской области ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на наказание в виде ограничения свободы сроком на четыре месяца шесть дней.
20 июля 2021 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН по Тверской области.
Из справки ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области от 15 июня 2022 г. №71/ТО/114/2-213 установлено, что ФИО2 с 10 августа 2021 г. состоял на учете в отделе исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, 25 ноября 2021 г. снят с учета в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.
В период нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение имущественных преступлений. По месту жительства заявлений и жалоб от соседей, родственников в отделение полиции и в администрацию сельского поселения на поведение ФИО2 не поступало.
В судебное заседание представитель административного истца - МО МВД России «Западнодвинский» при надлежащем извещении не явился, заместителем начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, действующим на основании доверенности и диплома, представлено письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя ОВД.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении также не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.
Согласно частям 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.
Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.
В силу руководящих разъяснений, приведенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, извещается о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре.
Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Учитывая изложенное, с учетом мнения помощника прокурора Измайлова О.В., суд считает возможным рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отсутствии представителя органа внутренних дел и лица, в отношении которого подано данное заявление.
В заключении по административному делу помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. полагал, что заявленные требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.
Выслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 названного Федерального закона (статья 6 Федерального закона №64-ФЗ).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. N1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Так, в соответствии с частями 1,2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 13 ноября 2019 г. (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 15 января 2020 г.) по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 13 ноября 2019 г., зачтено время содержания под стражей с 13 ноября 2019 г. по день вступления приговора в законную силу – 15 января 2020 г. включительно.
В действиях ФИО2 указанным приговором суда установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Постановлением Калининского районного суда Тверской области от 06 июля 2021 г. осужденному ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы по приговору Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 13 ноября 2019 г. на наказание в виде ограничение свободы сроком на четыре месяца шесть дней с установлением ограничений: не изменять постоянное место жительства и не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы и возложением обязанности являться 1 раз в месяц в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, в день, установленный этим органом, для регистрации.
20 июля 2021 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области в связи с заменой наказания более мягким.
С 10 августа 2021 г. по 25 ноября 2021 г. ФИО2 состоял на учете в ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, снят с учета 25 ноября 2021 г. в связи с отбытием срока наказания в виде ограничения свободы.
Согласно справке – характеристике старшего УУП Андреапольского отделения полиции МО МВД России «Западнодвинский» ФИО5 от 15 июня 2022 г. по месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков, ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности.
Установив указанные обстоятельства, суд на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении административного ответчика, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, что в силу названной нормы является обязательным.
При определении видов административных ограничений, суд учитывает личность осужденного, его образ жизни и состояние здоровья, обстоятельства совершения им преступления, а также характеризующий материал, представленный в отношении ФИО2
Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N64-ФЗ, принимая во внимание пункт "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, и считает необходимым установить административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исчисление срока административного надзора в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона подлежит со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В связи с изложенным, суд считает заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск начальника межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Западнодвинский» ФИО1 удовлетворить.
Установить в отношении административного ответчика ФИО2, ххххх года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: хххххххххххх, административный надзор сроком на 08 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 13 ноября 2019 г., с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде:
1) обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом;
2) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;
3) запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Тверской области Андреапольский муниципальный округ без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.
Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья Е.Л. Антонова
1версия для печати