Дело № 2-312/2025

УИД 25RS0022-01-2025-000608-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Покровка 8 июля 2025 года

Октябрьского округа Приморского края

Октябрьский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кандыбор С.А.,

при секретаре Беляевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Приморского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края, Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению центру развития ребенка – детскому саду № «Дюймовочка» Октябрьского муниципального округа о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района Приморского края, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края (далее - администрация Октябрьского округа) и Муниципальному дошкольному образовательному бюджетному учреждению центру развития ребенка – детскому саду № «Дюймовочка» Октябрьского муниципального округа (далее – МДОБУ центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка»), в обоснование которого указал следующее. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории для прогулок в группах «Улыбка» и «Топтыжка» в МДОБУ центр развития ребенка - детском саду № «Дюймовочка» отсутствуют теневые навесы. Данные нарушения влекут нарушение гарантированных Конституцией РФ прав несовершеннолетних граждан на защиту детства, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес заведующей МДОБУ центра развития ребенка – Детский сад № «Дюймовочка» Октябрьского муниципального округа внесено представление об устранении нарушений. Указанные нарушения не были устранены. Учредителем МДОБУ центр развития ребенка- Детский сад № «Дюймовочка» является администрация Октябрьского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского муниципального округа. Просит обязать администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края в срок не позднее 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов, связанных по установке теневых навесов на территории для прогулок в группах «Улыбка» и «Топтыжка» МДОБУ центр развития ребенка- Детский сад № «Дюймовочка».

В судебном заседании пом. прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве указал следующее. В бюджет Октябрьского округа на 2025 год не заложены соответствующие расходы на реализацию данных требований. Учитывая, что Октябрьский округ является высокодотационным округом в полном объеме выделить денежные средства из бюджета на вышеуказанный объект не представляется возможным без софинансирования из краевого бюджета. Более того, в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 06.10 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Полагают, что в указанный срок с учетом проведения конкурсных процедур, подготовки проектной документации, а также непосредственно осуществление строительно-монтажных работ, является невыполнимым и не отвечает принципу исполнимости судебного акта. Просили увеличить срок исполнения решения суда до 6 месяцев (по каждому требованию) со дня вступления решения суда в законную силу.

Дело рассмотрено в отсутствие представитель МДОБУ центра развития ребенка - детского сада № «Дюймовочка», к уведомлению которого судом принимались надлежащие и своевременные меры. Согласно представленному в материалы дела ответу на представление прокурора от 22.05.2025 аварийное состояние теневых навесов, находившихся на территории прогулочных участков «Улыбка» и «Топтыжки» было зафиксировано после наводнения, произошедшего 11.08.2023. Подпорные столбы навесов покосились, местами прослеживалось сгнивание половых досок, выявлено разрушение шифера на крыше. Использование теневых навесов на тот момент уже оценивалось как опасное для жизни и здоровья детей, в связи с чем они были демонтированы. Информация о чем была передана директору МКУ «Правление образования» П.Т. В июне 2024 года было дано указание на заключение договора на установку теневых навесов. По результатам проведения конкурса через систему ГИС ЕИС закупки был заключен договор с поставщиком указанной услуги ИП Л.П., который в последующем высказал отказ от сотрудничества. Другие поставщики, предлагая сроки возведения навесов от 45 до 60 дней, ориентировали на их установку в ноябре 2024 года. Добросовестные поставщики предложили перенести строительные работы на более благоприятное время – май-июнь 2025 года.

Изучив требования истца, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2) и создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п.15).

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 данного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.1.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП 2.4.3648-20. Санитарные правила...») (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61573) дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы). На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок. Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 м2 на одного ребенка, но не менее 20 м2, песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Допускается установка на прогулочной площадке сборно-разборных навесов, беседок.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района Приморского края в ходе проведения проверки в отношении МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № «Дюймовочка», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований санитарного законодательства СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно на территории прогулок в группах «Улыбка» и «Топтыжка» отсутствуют теневые навесы. Оснащение ими МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № «Дюймовочка» включено в муниципальную программу «Развитие образования в Октябрьском муниципальном округе на 2021-2027 годы» на 2026 год.

21.04.2025 в адрес заведующей МДОБУ центр развития ребенка – детский сад № «Дюймовочка», а также главы администрации Октябрьского муниципального округа прокурором района внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства.

До настоящего времени нарушения не устранены, что подтверждается актом от 30.05.2025, из которого усматривается, что старшим помощником прокурора Октябрьского района Иващенко А.А. проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в детском саду. В ходе проверки установлено, что на территории для прогулок в группах «Улыбка» и «Топтыжка» отсутствуют теневые завесы.

Из представленного фотоматериала усматривается, что территории для прогулок детей не отвечает требованиям п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20, а именно отсутствуют теневые завесы.

В соответствии с Уставом МДОБУ центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка» учредителем образовательной организации является администрация Октябрьского муниципального округа Приморского края (п. 1.5); собственником имущества Учреждения – Октябрьский муниципальный округ (п. 1.6); Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.7); Учреждение находится в двух зданиях по адресам: <адрес>; <адрес> (п. 1.12); финансовое обеспечение Учреждения осуществляется, в том числе за счет бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства Учреждения (п. 6.5).

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что неисполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства отрицательно сказывается на безопасных условиях воспитанников детского сада, присмотра и ухода за воспитанниками. Выявленные нарушения создают реальную угрозу безопасности людей, подвергают опасности жизнь и здоровье несовершеннолетних, влекут нарушение гарантированных Конституцией РФ прав несовершеннолетних граждан на защиту детства, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Доказательства финансирования расходов, связанных с выполнением данного мероприятия ответчиком администрацией Октябрьского округа не представлены (выделенные в 2024 году денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей на покупку двух теневых навесов для двух прогулочных участков групп «Топтыжка» и «Улыбка» МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № «Дюймовочка» не освоены).

По изложенному, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд учитывает, что срок, который предусмотрен для оборудования территорий для прогулок теневыми навесами, носит рекомендательный характер, принимаемое решение учитывает положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» определяя достаточным и позволяющим исполнить решение суда после выделения соответствующего финансирования в двух месячные срок.

Суд полагает необходимым разъяснить последствия неисполнения решения суда в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района Приморского края (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального округа Приморского края (ИНН <***>) в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий по установке теневых навесов навесов на територии для прогулок в группах «Улыбка» и «Топтыжка» МДОБУ центр развития ребенка – детский сад № «Дюймовочка» Октябрьского муниципального округа по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное бюджетное учреждение центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка» Октябрьского муниципального округа (ИНН <***>) в течение 2 месяцев со дня выделения денежных средств произвести мероприятия по установлению теневых навесов на территории для прогулок в группах «Улыбка» и «Топтыжка» МДОБУ центр развития ребенка – детский сад № «Дюймовочка» Октябрьского муниципального округа по адресу: <адрес>.

Разъяснить ответчикам, что в соответствии с частью 2 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд Приморского края.

Судья С.А. Кандыбор

Мотивированное решение составлено 08.07.2025.