2

Дело 5-172/2022

УИД42RS0003-01-2022-001200-42

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 октября 2022 года г. Березовский

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Параева С.В.,

с участием защитника юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Угольная компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП, – нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

5 октября 2022 г. в 15 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

2. Ha момент проверки рудничной атмосферы переносными газоанализатороми М02-04 по конвейерному штреку № (сохраняемая часть выработки) от органного ряда у кровли выработки при ее высоте по висячему борту около 2,5м. зарегистрировали превышения норм содержания метана от 1,05 до 1,31%, при номе не более 1%. Превышения норм содержания зафиксированы газоанализаторами М02-04 зав. № и зав. № Расследование обстоятельств и причин аварийного загазирования в установленном порядке не проведено, загазирование выработки не устранено, причины не установлены, мероприятия по недопущению загазирования не разработаны, в связи с чем, нарушены требования пунктов 159,198 ФНиП в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах";

2. Не выполняются требования проектной документации "Техническое перевооружение опасного производственного объекта шахта "Березовская" АО "УК "Северный Кузбасс" в части дегазации угольных шахтных пластов <данные изъяты> при подготовке и отработке запасов до гор. - 600м". Корректировка № в части: не обеспечивается минимальной разрежение у устья перфорированной трубы By менее 50мм рт. ст., фактически при проведении замера специалистом шахты прибором МБГО-2 зав. № установлены фактические замеры от 10,5 до 15,25 мм рт. ст., в связи с чем, нарушены требования пункта 166 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Данные нарушения промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников предприятия.

О совершении данного административного правонарушения в ходе проверки государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ч. 1 ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный <данные изъяты> эксплуатируемого АО «УК «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская»), по выемке угля в <данные изъяты> шахта «Березовская» кроме работ по жизнеобеспечению шахта «Березовская» в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» с 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО2, действующему на основании доверенности № УК/22Д от ДД.ММ.ГГГГ, приказа БРЗ №/п от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.

Защитник АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения признал полностью, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

Согласно Приказа Ростехнадзора «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»:

159. При концентрации метана в действующих горных выработках более 1%, кроме рабочих мест у буровых станков, комбайнов, в призабойных пространствах тупиковых и присечных выработок, у проходческих или промежуточных полков в вертикальных стволах, в тупиках выработок, погашаемых вслед за очистными забоями, у бункеров ведение работ останавливается, с электрооборудования, за исключением электрооборудования в исполнении РО, снимается напряжение. Работники, обнаружившие превышения концентрации метана, сообщают об этом горному диспетчеру и принимают меры по снижению концентрации метана до установленной нормы. При продолжительном превышении концентраций метана в горной выработке более чем 30 мин люди выходят в горные выработки со свежей струей воздуха. Запрещается нахождение людей в горных выработках с концентрацией метана более 2% не зависимо от продолжительности загазирования. В загазированных выработках устанавливаются знаки, запрещающие в них доступ. О загазировании сообщается горному диспетчеру или оператору АГК.

Информацию о загазировании или нарушении проветривания горный диспетчер должен регистрировать и сообщать главному инженеру шахты, начальнику участка АБ и начальнику участка, в горных выработках которого произошло загазирование. Порядок действий горного диспетчера при загазировании горных выработок предусматривается ПЛА.

Разгазирование горных выработок проводят по мероприятиям, разработанным в соответствии с нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, содержащими требования к аэрологической безопасности угольных шахт.

Содержание метана в исходящей из загазированной выработки вентиляционной струе не должно превышать 2%, диоксида углерода - 1%.

При образовании у буровых станков и комбайнов местных скоплений метана, превышающих допустимые нормы, работа буровых станков и комбайнов прекращается, напряжение с питающего кабеля отключается. Работа буровых станков и комбайнов возобновляется после снижения концентрации метана менее 1%.

166. Дегазация обязательна, когда:

работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание взрывоопасных газов в рудничной атмосфере действующих горных выработок шахты в размере до 1%;

природная метаноносность угольного пласта превышает 13 м3/т сухой беззольной массы и работами по вентиляции невозможно обеспечить содержание метана в исходящей струе очистной горной выработки в размере менее 1%;

концентрация метана в газоотводящих трубопроводах и газодренажных выработках превышает 3,5%.

Порядок проектирования дегазационных работ, оснащения и эксплуатации дегазационных скважин, газопроводов и дегазационных станций (установок), ведения работ по дегазации, выбора схем и способов дегазации источников газовыделения, определения объемов извлекаемого из источников газовыделения метана, контроля параметров каптируемых газовоздушных смесей, расчета газопроводов и выбора вакуум-насосов, проведения вакуумно-газовых съемок, оценки качества герметизации дегазационных скважин должен быть определен проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.

198. Случаи загазирования горных выработок подлежат расследованию и учету в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по аэрологической безопасности шахт.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями защитника юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 159, 166, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Учитывая вышеизложенное, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете деятельности по выемке угля в лаве 49, кроме работ по жизнеобеспечению, на шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное обзщество «Угольная компания «Северный Кузбасс» <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете деятельности опасного производственного объекта «шахта угольная», регистрационный № <данные изъяты>, эксплуатируемого АО «УК «Северный Кузбасс» (шахта «Березовская»), по выемке угля в <данные изъяты> шахта «Березовская» кроме работ по жизнеобеспечению шахта «Березовская» в АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <адрес>, сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 15 часов 00 минут 05 октября 2022 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Судья: С.В. Параева