К делу № 5-262/2025

УИД: 23RS0019-01-2025-001410-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Станица Каневская Краснодарского края 05 июня 2025 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием лица, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2,

должностного лица инспектора ОВМ ОМВД России по Каневскому району ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в Ниноцминда Грузия, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него патента необходимого для осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 12.05.2025 г. в 09 ч. 50 мин. в здании ОВМ ОМВД по Каневскому району по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Элеваторная, № 4/2 каб. № 2 по результатам внеплановой документальной проверки № 2, выявлен факт нарушения миграционного законодательства РФ ИП ФИО2 ИНН <***>, выразившееся в незаконном привлечении 10.03.2025г. к трудовой деятельности в парке 30 летия Победы по адресу: ст. Каневская, <адрес> А гражданина Грузия Чиноян Вазгена, в качестве грузчика без патента на работу, чем ИП ФИО2 нарушил ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ИП ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО2 в судебном заседании вину признал полностью, просил суд заменить ему наказание в виде штрафа на предупреждение, так как он впервые привлекается к административной ответственности, у него на иждивении один несовершеннолетний ребенок, наказание в виде штрафа значительно повлияет на имущественное положение его семьи, он полностью раскаивается в содеянном.

Должностное лицо инспектор ОВМ ОМВД России по Каневскому району ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства изложенные в протоколе.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Совершение таких деяний влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) (далее - Федеральный закон от N 115-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 1-4 ст.13 названного Федерального закона иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Работодателем в соответствии с п. 2, 3 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе, иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Как установлено и следует из материалов дела, 10.03.2025г. ИП ФИО2 в парке «Парк культуры и отдыха имени 30-летия Победы» ст. Каневской привлек в качестве грузчика гражданина республики Грузия Ч.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, без патента на работу.

Изложенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом № 23-017436 об административном правонарушении от 12.05.2025 г., рапортами должностных лиц, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.03.2025г., распоряжением № 2 от 21.04.2025г. о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя; уведомлением о проведении проверки; актом проверки № 2 от 12.05.2025 года; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 12.05.2025г.; объяснением ФИО2 от 23.04.2025г.; уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 19.09.2024г.; выпиской из ЕГРИП от 19.09.2024г.; договором на выполнение работ по благоустройству территории № 3 от 01.03.2025г.; объяснением ФИО2 от 10.03.2025г.; объяснением ФИО4 от 10.03.2025г.; объяснением ФИО5 от 10.03.2025г.; протоколом № 23-017370 об административном правонарушении от 10.03.2025г.; постановлением № 017370 по делу об административном правонарушении от 10.03.2025г.; объяснениями ФИО6 от 14.03.2025г.; объяснениями ФИО7 от 14.03.2025г.; муниципальным контрактом № 0818500000824011513 на выполнение работ для муниципальных нужд с приложениями; объяснением ФИО8, а также иными представленными материалами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку нарушены приведенные нормы Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт осуществления иностранным гражданином ФИО5 трудовой деятельности в интересах ИП ФИО2 установлен совокупностью доказательств, являющихся по способу получения допустимыми и в своем объеме достаточными для квалификации действий юридического лица по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

В соответствии с положениями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания обязан учитывать, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность правонарушителя с учетом п.1 ч.1, ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то обстоятельство, что ИП ФИО2 впервые совершил административное правонарушение при отсутствии причинения кому-либо вреда, суд считает возможным административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст.29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья