Дело № 5-137/2023 КОПИЯ
42RS0019-01-2023-002236-79
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новокузнецк 28 марта 2023 г.
Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении Агаева Джавидана Г.О., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>», не состоящего в браке, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес> (паспорт серия ДД.ММ.ГГГГ, выдан ДД.ММ.ГГГГ),
УСТАНОВИЛ:
27.03.2023 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, согласно которому 27.03.2023 в <адрес> ФИО3, который в нарушение правил миграционного учета в течение 7 дней со дня его прибытия прибытию в место своего пребывания по адресу: <адрес>, не предъявил принимающей стороне необходимые документы, и с 13.03.2023 пребывает по указанному адресу без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования ст.20, п.п.«а» п.1 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, пояснил, что в 2019 г. приехал в <адрес> к знакомым с целью работы, в 2022 г. приехал в <адрес> к двоюродному брату, встал на миграционный учет по <адрес>, где проживал до 12.03.2023, с 13.03.2023 стал проживать в квартире по <адрес>. Кому принадлежит квартира, не знает, поскольку квартиру арендовал двоюродный брат, который в настоящее время находится в Азербайджане. О своем месте пребывания по <адрес> никого не уведомлял, соответствующие документы никому не предоставлял. Понимает, что совершил правонарушение, в содеянном раскаивается. Также пояснил, что своей семьи, детей не имеет, отец с братом и сестрой проживают в Азербайджане. Также указал, что денежных средств для самостоятельного выезда с территории РФ не имеет.
Суд, выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
П.1 ч.4 ст.4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета (ч.1 ст.9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).
В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.9 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).
П.20 Постановления Правительства Российской Федерации N 9 от 15 января 2007 года "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20 Федерального закона.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно тому же Федеральному закону, должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной (ч.3 ст.20) либо непосредственно иностранным гражданином - при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета (ч.3 ст.22), при наличии у иностранного гражданина права собственности на жилое помещение, находящееся на территории Российской Федерации (ч.3.1 ст.22), и, кроме того, иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания в случае, если он постоянно проживает в Российской Федерации (ч.4 ст.22).
Таким образом, вышеуказанные положения Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ не исключают возможности представления уведомления о прибытии в место пребывания непосредственно иностранным гражданином, и, соответственно, не возлагают обязанность представления указанного уведомления исключительно на принимающую сторону.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пп.1 - 4 ч.3, чч.4.1, 4.2 ст.20 Федерального закона.
Согласно п.п.«а» п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что 27.03.2023 в 12.30 час. по адресу: <адрес> ФИО3, имеющий вид на жительство и состоящий на миграционном учете с 10.06.2022 по 09.05.2023 по адресу: <адрес>, который в нарушение вышеуказанных требований Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ, по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия (13.03.2023) по месту пребывания (<адрес>), то есть с 22.03.2023 не представил территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомление о прибытии по месту пребывания, равно как и не представил принимающей стороне необходимые для этого документы.
Указанные обстоятельства самим ФИО3 при рассмотрении дела оспорены не были, в судебном заседании ФИО3 подтвердил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес>
Обстоятельства правонарушения и вина ФИО3 в его совершении подтверждаются, помимо объяснений самого ФИО3, письменными доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № <адрес> от 27.03.2023, копией паспорта гражданина <данные изъяты>, выданного на имя ФИО3, копией вида на жительство иностранного гражданина 405/2021/66 от 03.06.2021, выданного на имя ФИО3, сведениями ИЦ, сведениями СПО «Мигрант», другими материалами.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду считать действия ФИО3 правильно квалифицированными по ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Доказательств наличия каких-либо препятствий к соблюдению требований миграционного законодательства ФИО3 не представлено.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности ФИО3
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат).
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Вместе с тем учитывая конкретные обстоятельства содеянного, данные о личности ФИО3, который имея вид на жительство в РФ, требования действующего российского законодательства в сфере миграции не соблюдает, близких родственников, являющихся гражданами РФ, равно как и собственности на территории РФ, а также возможности самостоятельно покинуть пределы России не имеет, ввиду отсутствия денежных средств, о чем им самим было указано в судебном заседании, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП с административным выдворением за пределы РФ, заключающемся в выезде за пределы РФ под контролем с содержанием в специальном помещении, считая, что данная мера ответственности соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
Руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.ст.23.1, 29.10 Кодекса РФ об АП,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Агаева Джавидана Г.О., ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>) до исполнения постановления.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты штрафа:
№
№
№
№
№
№
№
Квитанцию об уплате штрафа следует представить в отдел судебного делопроизводства Центрального районного суда <адрес>, каб. 16).
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП, неуплата административного штрафа в установленный ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП срок влечет административную ответственность.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: (подпись) ФИО1
Копия верна
Подпись судьи____________
Секретарь Е.А. Артеменко
«28» марта 2023 г.
Подлинный документ находится в деле № 5-137/2023 Центрального районного суда <адрес>.