Решение по делу № 2-929/2023 от 27.11.2023 - об обязании обозначить объемной маркировкой разливные ложки в помещении логопедической группы; в туалете для персонала пищеблока установить антисептическое средство для обработки рук; моечные раковины для мытья столовой и кухонной посуды, в овощном цехе, оборудовать в местах присоединения моечных ванн к канализации с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств.

№2-929/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000998-44

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года п. Волот

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Масловой С.В.,

при секретаре Корныльевой О.С.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Волотовского района Новгородской области к МБДОУ «Детский сад №1 «Солнышко» об обязании обозначить объемной маркировкой разливные ложки в помещении логопедической группы; в туалете для персонала пищеблока установить антисептическое средство для обработки рук; моечные раковины для мытья столовой и кухонной посуды, в овощном цехе, оборудовать в местах присоединения моечных ванн к канализации с воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств,

установил:

Прокурор Волотовского района обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №1 «Солнышко» п. Волот» (далее - МБДОУ «ДС №1»).

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волотовского района Новгородской области с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Старорусском районе проведена проверка исполнения законодательства при организации образовательного процесса и питания несовершеннолетних в деятельности МБДОУ ДС №1 п. Волот, по результатам которой установлено, что в помещениях учреждения, в нарушение п. 2А.6.2 СП 2.4.3648-20 не обозначены объемной маркировкой разливные ложки в помещении логопедической группы. В нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в туалете для персонала пищеблока отсутствует антисептическое средство для обработки рук. В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4 МР 2.3.6.0233-21 моечные раковины для мытья столовой и кухонной посуды, в овощном цехе в местах присоединения к канализации не оборудованы воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств. Ссылаясь на указанное, прокурор просит суд обязать ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

Определением Солецкого районного суда от 02 ноября 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Администрация Волотовского муниципального округа.

В судебном заседании помощник прокурора Волотовского района Новгородской области Румянцева А.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика - МБДОУ «ДС №1», а также третьего лица- Администрации Волотовского муниципального округа в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявляли, извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело без их участия, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела при состоявшейся явке.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что образовательное учреждение независимо от организационно-правовых форм создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, а также должно осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Абзацем 10 статьи 1 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений и т.д., несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарные правила СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

В силу п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается использование автономных систем и оборудования для обеспечения горячего водоснабжения и теплоснабжения.

В целях охраны здоровья детей и молодежи, предотвращения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и установления санитарно-эпидемиологических требований к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648 - 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП2.4.3648- 20).

Согласно п.2.4.6.2 СП2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

В целях обеспечения безопасных условий деятельности организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ (за исключением образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования), в том числе адаптированных, осуществляющих присмотр и уход за детьми, социальных служб для детей, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, спортивных организаций для детей, организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих организованное проведение временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, организаций отдыха детей и их оздоровления, реабилитационных центров, организаций, оказывающих организованным группам детей услуги временного проживания при проведении спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2020 № 16 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1/2.4.3598-20).

В целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, связанных с оказанием услуг общественного питания населению, а также при организации питания в организованных детских коллективах, Главным государственным санитарным врачом РФ от 02.03.2021 утверждены МР 2.3.6.0233-21. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Методические рекомендации к организации общественного питания населения. Методические рекомендации" (далее - МР 2.3.6.0233-21.)

Согласно п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе, обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук.

В силу п. 2.4 МР 2.3.6.0233-21 рекомендуется моечные и производственные ванны подключать к канализации с воздушным разрывом струи не менее 20 мм от верха приемной воронки для предотвращения обратного попадания сточных вод в ванны. Рекомендуется все приемники стоков внутренней канализации обеспечить гидравлическими затворами (сифонами).

В судебном заседании установлено, что МБДОУ «ДС №1» в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от 13.04.2015 №126 является образовательной организацией.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБДОУ «ДС №1» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Из имеющегося в материалах дела акта проверки, проведенной прокуратурой Волотовского районаНовгородской области с привлечением специалистов территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Старорусском районе от 26 октября 2023 года установлено, что в помещениях здания МБДОУ ДС №1 п. Волот, в нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не обозначены объемной маркировкой разливные ложки в помещении логопедической группы. В нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в туалете для персонала пищеблока отсутствует антисептическое средство для обработки рук. В нарушение п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4 МР 2.3.6.0233-21 моечные раковины для мытья столовой и кухонной посуды, в овощном цехе в местах присоединения к канализации не оборудованы воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств (л.д. 10-13).

Таким образом, суд приходит к выводу, что в деятельности МБДОУ «ДС №1» при организации образовательного процесса и питания несовершеннолетнихустановлены нарушения требований законодательства, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье работников и лиц, пребывающих в здании образовательного учреждения, то есть нарушают право учеников на получение образования в условиях защиты их жизни и здоровья.

Статья 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) позволяет прокурору направить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Волотовского района Новгородской области (№) - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №1 «Солнышко» п. Волот», №, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства в сфере защиты прав несовершеннолетних в здании МБДОУ «ДС №1», расположенном по адресу: <...>, а именно, обозначить объемной маркировкой разливные ложки в помещении логопедической группы; в туалете для персонала пищеблока установить антисептическое средство для обработки рук; моечные раковины для мытья столовой и кухонной посуды в овощном цехе, в местах присоединения к канализации оборудовать воздушными разрывами не менее 20 мм от верха приемной воронки, устраиваемой выше сифонных устройств.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Солецкий районный суд Новгородской области.

Председательствующий С.В. Маслова