Дело № 2-871/2023
УИД 16RS0041-01-2023-001015-25
Учёт 2.070г.
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 августа 2023 года город Лениногорск Республики Татарстан
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ивановой С.В., при секретаре судебного заседания Насибуллиной Л.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о взыскании недополученной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Лениногорский городской суд Республики Татарстан с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о взыскании недополученной пенсии.
В обоснование иска указано, что истец является пенсионером по возрасту с ДД.ММ.ГГГГ. При начислении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия в размере <данные изъяты>, так как не было подтверждения ее стажа работы из <данные изъяты>. На год назначения пенсии по старости истцу была назначена пенсия в размере <данные изъяты> ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ поступили справки из <данные изъяты> подтверждающие стаж работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом которых был произведен перерасчет размера ее пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Пенсия составила <данные изъяты> ежемесячно. Истец полагает, что разница недополученной суммы пенсии в ДД.ММ.ГГГГ не была возмещена. В связи с чем ею было принято решение написать заявление по данному факту в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес>. Ответчиком был направлен истцу ответ об отказе в перерасчете пенсии.
С учетом изложенного, истец просит признать за ней право на получение недополученной пенсии за ДД.ММ.ГГГГ и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального обеспечения России по <адрес> выплатить разницу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно со всеми индексационными расчетами.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения согласно иску.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2017 году составляла 8 лет (приложение N 3 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на дату первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н (действующим на момент обращения ФИО) утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
Согласно пункту 2 Перечня, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Исходя из положений части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Согласно пунктам 2 и 3 указанной статьи закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Таким образом, приведенным правовым регулированием предусмотрена совокупность мер, направленных на обеспечение принятия решений о назначении мер социальной поддержки, уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, что направлено на обеспечение баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов на основе вытекающих из указанных принципов критериев разумности и соразмерности.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии, что подтверждается материалами электронно-выплатного дела ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в размере <данные изъяты> (л.д. 45).
Как следует из материалов электронно-выплатного дела ФИО1, истцом при обращении в пенсионный орган были представлены: паспорт гражданина РФ, свидетельство о рождении, справка о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением Внутренних дел на транспорте МВД РУз ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес>, СНИЛС, трудовая книжка образца ДД.ММ.ГГГГ и позднее (л.д. 46-51, 55-57, 62-83).
Вместе с тем, справка о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением Внутренних дел на транспорте МВД РУз ДД.ММ.ГГГГ №, архивная справка о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес>, не были приняты в рассмотрение, поскольку возникла необходимость подтверждения заработка и стажа ФИО1 из компетентных органов Республики <данные изъяты> (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Лениногорске Республики Татарстан был направлен запрос в Исполнительный аппарат внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан о предоставлении справок о стаже и заработной плате в отношении ФИО1 (л.д. 58).
ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный аппарат внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан перенаправил указанный запрос в Управление по архивным делам <адрес> (л.д. 59).
ДД.ММ.ГГГГ Государственный архив <адрес> территориального Управления по архивному делу <адрес> Республики <данные изъяты> представил архивную справку в отношении ФИО1, согласно которой книги начисления заработной платы, <данные изъяты> Средней школы № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> не сданы (л.д. 61).
ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Лениногорске Республики Татарстан был направлен запрос в Агентство «<данные изъяты>» при Кабинете Министров Республики <данные изъяты> о предоставлении справок о стаже и заработной плате в отношении ФИО1 (л.д. 85).
ДД.ММ.ГГГГ поступило подтверждение справок о стаже и заработной плате ФИО1 (л.д. 97-116).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещена сотрудниками Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> и городе Лениногорске Республики Татарстан о поступлении вышеуказанных документов и приглашена на прием ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила в пенсионный орган заявление о перерасчете пенсии, согласно пункту 6 которого приложила следующие документы: паспорт гражданина РФ, справку о заработной плате, выписку из приказа, справку работодателя о периодах работы (л.д. 91-92).
ДД.ММ.ГГГГ Управлением ПФР в <адрес> и городе Лениногорске Республики Татарстан принято решение произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 в сторону увеличения с ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, как следует из пояснений истца в судебном заседании, все документы, необходимые для назначения пенсии ею были представлены в пенсионный орган в день первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ. В последующем сотрудники пенсионного органа лишь проверяли те сведения, которые были представлены истцом. Никаких новых документов при подаче заявления о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ ею представлено не было.
Так, согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислена ученицей телеграфиста <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена в распоряжение начальника <данные изъяты> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты> № при <адрес> (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в связи с выходом на пенсию (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Вышеуказанные записи в трудовой книжке были подтверждены справкой о заработной плате с <данные изъяты>, выданной Управлением Внутренних дел на транспорте МВД РУз ДД.ММ.ГГГГ №, архивной справкой о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в средней школе № <адрес>, представленной ФИО2 в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ.
Поступившие впоследствии из компетентных органов Республики <данные изъяты> справки о заработной плате, выписки из приказа, справки работодателя о периодах работы не опровергли сведений, изложенных в трудовой книжке истца и представленных ею архивных справках.
Поскольку недобросовестность при предоставлении документов о стаже со стороны ФИО1 при обращении в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ судом не установлена, периоды работы, признанные не подлежащими включению в страховой стаж ФИО1, при ее обращении ДД.ММ.ГГГГ зачтены, с указанной даты был произведен перерасчет пенсии, и она в настоящее время получает страховую пенсию по старости в большем размере, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО1
Доводы ответчика о том, что перерасчет страховой пенсии ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ связан с представлением новых документов, опровергается материалами дела, поскольку каких-либо новых документов истцом представлено не было.
При этом суд учитывает, что ФИО1 в настоящее время является пенсионером, сведения, необходимые для назначении ей трудовой пенсии были представлены ей своевременно и надлежащим образом, что не оспаривается ответчиком, следовательно, в данном случае она действовала добросовестно, без намерения ввести пенсионный фонд в заблуждение относительно наличия у нее права на назначение пенсии.
Кроме того, суд принимает во внимание, что в результате вышеуказанных действий пенсионного органа, ФИО1 лишилась пенсионного обеспечения, т.е. произошло ухудшение ее материального состояния.
Учитывая положения части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, в силу которых страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, суд считает необходимым признать за истцом право получение недополученной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ФИО1 недополученную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации.
Учитывая изложенное и, руководствуясь статьями 12, 56, 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> о взыскании недополученной пенсии, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение недополученной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по <адрес> произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и выплатить ФИО1 недополученную страховую пенсию по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом индексации.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
Судья Лениногорского городского суда
Республики Татарстан подпись Иванова С.В.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна: судья Иванова С.В.
Подлинник данного документа подшит в деле № 2-871/2023, хранящемся в Лениногорском городском суде Республики Татарстан.