РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
(мотивированная часть)
г. Хабаровск 16 апреля 2025 года
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кима Д.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием представителей Гудзь В.В., ФИО2,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сахалинского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что проведен анализ исполнения Дома культуры железнодорожников <адрес> структурного подразделения Дирекции Социальной сферы Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» требований законодательства противодействия терроризму. Установлено, что объекту культуры – Дому культуры железнодорожников <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, присвоена 2 категория опасности, акт обследования и категорирования утвержден ДД.ММ.ГГГГ, паспорт безопасности утвержден ДД.ММ.ГГГГ, однако указанный объект не оснащен системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охрана объекта (территорий) второй категории опасности не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, не установлено видеонаблюдение на потенциальной опасных участках, не предусмотрена возможность использования микрофона и громкоговорителя для передачи информации и о необходимом направлении движения к безопасному эвакуационному выходу. С целью устранения выявленных нарушений требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ руководителю Дома культуры железнодорожников <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени нарушения законодательства о противодействии терроризму не устранены. Не принятие должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей антитеррористической защищенности объекта (территории), не проведение ответчиком мероприятий по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.
На основании изложенного просил возложить обязанность на ОАО «РЖД» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта (территории) – Дом культуры железнодорожников <адрес> структурного подразделения Дирекции Социальной сферы Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес> путем:
оборудования объекта (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
установки видеонаблюдения на потенциально-опасных участках: фойе, зрительный зал, спортивный зал;
установки видеонаблюдения на лестничных пролетах; установки видеонаблюдения на входную группу;
для обеспечения своевременного оповещения в помещении дежурного охраны предусмотреть возможность использования микрофона и громкоговорителя для передачи информации и о необходимом направлении движения к безопасному эвакуационному выходу;
обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций.
В судебном заседании старший помощник прокурора Гудзь В.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым на объекте Дом культуры железнодорожников в <адрес> установлено 9 действующих видеокамер: 2 в коридоре второго этажа, 6 в кабинетах, 1 направлена на парковочную зону со шлагбаумом перед входом на объект. Все видеокамеры осуществляют непрерывную видеофиксацию с целью исключения актов незаконного вмешательства на объекте, которая в круглосуточном режиме отслеживается на установленном на посту охраны видеомониторе. Согласно протоколу технико-технологического совета Дальневосточной железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №№пр в целях повышения уровня антитеррористической защищенности в среднесрочную инвестиционную программу на 2026-2028 годы включена модернизация имеющейся системы видеонаблюдения на сумму 3 млн. рублей, которая будет выполнена после выделения средств. Также в расположенном при входе в здание посту охраны установлена тревожная кнопка с помощью которой на основании заключенного договора на оказание услуг по охране объектов от ДД.ММ.ГГГГ № обеспечивается охрана объекта ООО «Частное охранное предприятие «Цербер». На въезде на прилегающую территорию Дома культуры установлен шлагбаум, открытие и закрытие которого осуществляется с поста охраны. Таким образом, с учетом финансовых возможностей компании проводятся мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности Дома культуры. Доказательств, свидетельствующих о неэффективности и/или недостаточности принятых ОАО «РЖД» мер для соблюдения требований Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ прокурором не представлено. В случае удовлетворения исковых требований просил увеличить срок исполнения решения суда до 36 месяцев.
Выслушав представителей Гудзь В.В., ФИО2, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. Неудовлетворительное содержание железнодорожных станций является существенным нарушением прав граждан на безопасность дорожного движения, а также на свободу передвижения, что недопустимо.
В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> культуры железнодорожников <адрес>.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 вышеуказанного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Подпунктом «з» пункта 25 Требований №, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется, в частности, оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Также, в силу пункта 26 Требований № дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
В судебном заседании установлено, что объект Дом культуры железнодорожников <адрес> структурного подразделения Дирекции Социальной сферы Дальневосточной железной дороги-филиала ОАО «РЖД» не оснащен системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охрана объекта (территорий) второй категории опасности не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, согласно пункта 19 Требований № срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).
Акт обследования и категорирования Дома культуры был подписан ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому были сделаны выводы (Раздел 6) о необходимости обеспечить охрану объекта сотрудниками частных охранных организаций (пункт «г»); установить видеонаблюдение на потенциально-опасных участках: фойе, зрительный зал, спортивный зал (пункт «д»); установить видеонаблюдение на лестничных пролетах (пункт «е»); установить видеонаблюдение на входную группу (пункт «ж»); для обеспечения своевременного оповещения в помещении дежурного охраны предусмотреть возможность использования микрофона и громкоговорителя для передачи информации о необходимом направлении движения к безопасному эвакуационному выходу (пункт «з»).
Аналогичные выводы содержатся в паспорте безопасности Дома культуры, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (раздел IX).
Кроме того из паспорта безопасности следует, что Дому культуры присвоена вторая категория.
Вместе с тем, как по истечению двухгодичного срока, так и до настоящего времени вышеуказанные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности не исполнены.
Доказательств обратного суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что работы в части обеспечения антитеррористической защищенности ведутся с учетом объема финансирования не отменяет обязанность по исполнению мероприятий согласованных и указанных в акте обследования и категорирования и паспорте Дома культуры, в соответствии с требованиями, отраженными в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, требования Сахалинского транспортного прокурора, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ОАО «РЖД» должно быть исполнено решение суда, в течении 18 месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить частично.
Возложить обязанность на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН №) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта (территории) – Дом культуры железнодорожников <адрес> структурного подразделения Дирекции Социальной сферы Дальневосточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД», расположенного по адресу: <адрес>, путем:
оборудования объекта (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
установки видеонаблюдения на потенциально-опасных участках: фойе, зрительный зал, спортивный зал;
установки видеонаблюдения на лестничных пролетах; установки видеонаблюдения на входную группу;
для обеспечения своевременного оповещения в помещении дежурного охраны предусмотреть возможность использования микрофона и громкоговорителя для передачи информации и о необходимом направлении движения к безопасному эвакуационному выходу;
обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с ОАО "Российские железные дороги" в доход бюджета город «Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.
Председательствующий <данные изъяты> Д.А. Ким
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>