Дело № 2-AL-77/2023

УИД 14RS0031-03-2023-000109-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чокурдах 18 октября 2023 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора Аллаиховского района РС (Я) ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия), о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Прокуратура Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному образовательному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, в том числе детей-инвалидов в Муниципальном казенном образовательном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия), в ходе которой установлено, что в нарушениест. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свода правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр, пп.пп. «а, б, г, е» п. 3, пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309, руководителем учреждения не обеспечены возможность беспрепятственного входав Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школаискусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия) и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения потерритории объекта, не размещена информация, необходимая для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, при входе в учреждение отсутствует вывеска с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, внутри здания отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефноточечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения.При указанных обстоятельствах Муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия) не исполнена в полном объеме обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам с ограниченными возможностями здоровья, поддержка и адаптация инвалидов в полной мере не осуществляется. Просит обязать Муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия) установить при входе в учреждение вывеску с названием учреждения, графиком работы учреждения, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, внутри здания установить план здания, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – прокурор Аллаиховского района РС(Я) ФИО1 исковые требования поддержала полностью и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО2 исковые требования признала и пояснила, что при входе в здание установлена табличка с названием учреждения и графиком работы, на 1 и 2 этажах установлен план здания, не установлены информирующие таблички для помещений.

Суд, выслушав сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе, на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимости дискриминации в сфере образования.

На основании статьи 2 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Министерством образования Российской Федерации разработана Концепция интегрированного обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья (со специальными образовательными потребностями) (письмо Минобразования от 16.04.2001 № 29/1524-6). В данной Концепции отмечено, что каждый человек, независимо от состояния здоровья, наличия физического или умственного недостатка, имеет право на получение образования, качество которого не отличается от качества образования, получаемого здоровыми людьми.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создавать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе 24.11.1995 №181-ФЗ обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданиюбеспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Приказ Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309) руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующихусловий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В силу пп. «а» п. 4 руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличиепри входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля ина контрастном фоне.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в Своде правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35 01 2001» утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр (далее - СП 59.13330.2016).

Так, в силу пункту 6.5.9 СП 59.13330.2020 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В судебном заседании установлено, что здание МКОУ ДО «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) РС (Я) оборудовано вывеской с названием учреждения, графиком работы, выполненные рельефно-точечным шрифтом и на контрастном фоне, внутри здания на 1 и 2 этажах установлены план здания. Вместе с тем в здании не установлены информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с требованиями, установленным законодательством.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены актом о результатах проверки исполнения законодательства соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов в том числе детей-инвалидов в МКОУ ДО «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) РС (Я) и.о. прокурора Аллаиховского района РС(Я) ФИО3 от 28 августа 2023 года, представлением об устранении нарушений федерального законодательства, актом об установлении вывесок.

Отсутствие информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с требованиями, установленными законодательством, грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе детей-инвалидов.

Представитель ответчика в судебном заседании признала исковые требования, поскольку в настоящее время нарушения федерального законодательства устранены частично, установлены вывеска при входе в здание с названием учреждения, графиком работы, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля, внутри здания установлен план здания 1,2 этажей с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. Данные доводы ответчика подтверждаются представленными актом установки вывесок от 16 октября 2023 года, информационным письмом директора МКОУ ДО «ДШИ п. Чокурдах» ФИО2 по устранению нарушений федерального законодательства от 18 октября 2023 года и фотографиями. Требования об установлении информирующих тактильных табличек для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах исковые требования прокуратуры Аллаиховского района РС(Я) подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Обязать Муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств п. Чокурдах» Аллаиховского улуса (района) Республики Саха (Якутия) установить информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: п/п Л.Н. Яковлева

Копия верна

Судья:

Решение изготовлено: 18.10.2023г.