Дело № 2-215/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года пгт Эгвекинот

Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в составе:

председательствующего судьи Пеннер И.А., при помощнике судьи Самойлович Н.А., с участием: старшего помощника прокурора Иультинского района Жеребцовой Е.А., представителя ответчика - адвоката Грызунова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, в обоснование которого указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, находящегося в собственности городского округа Эгвекинот. С 2013 года ответчик не исполняет обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, задолженность за коммунальные услуги составляет 173 603,31 руб. Договор социального найма с управляющей компанией ответчик не заключал. В 2022 году ответчик выехал на другое место жительства, в другую страну, с тех пор в вышеуказанном жилом помещении не проживает. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел. На основании изложенного, истец просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> <...> снять его с регистрационного учета.

В просительной части искового заявления истцом допущена описка в написании отчества ответчика, «Анатольевич» вместо «А.», но поскольку в вводной части иска, а также в представленных документах указано верное отчество ответчика, допущенная описка не препятствует разрешению настоящего дела по существу.

Адвокат юридической консультации Иультинского района Грызунова А.В., назначенный в качестве представителя ответчика ФИО1, в силу статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поскольку место жительства ответчика не известно, в судебном заседании указал, что права на признание либо отрицание исковых требований у него отсутствуют, однако истцом не доказан факт добровольного выезда ответчика из принадлежащего ему помещения.

Участвующий в деле прокурор Жеребцова Е.А. полагала, что по настоящему делу не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку ответчик отсутствовал в занимаемом помещении непродолжительное время, доказательств его добровольного отказа от спорного жилого помещения истцом не представлено, сами по себе факты выезда ФИО1 в другую страну и неисполнения обязанности по оплате коммунальных услуг не могут рассматриваться как добровольный отказ от жилого помещения, и соответственно являться основанием для признания его утратившим право пользования жилым помещением.

Истец Администрация городского округа Эгвекинот, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Управление финансов, экономики и имущественных отношений городского округа Эгвекинот, МУП ЖКХ «Иультинское», извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Администрация и Управление ФЭИ представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, МУП ЖКХ «Иультинское» о причинах неявки своего представителя суд не известило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало.

Суд на основании частей 3, 5 статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке и, выяснив мнение представителя ответчика, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из статьи 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Часть 3 статьи 83 ЖК РФ предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено по делу, городской округ Эгвекинот является собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, <...>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

На основании ордера № <...> от 5 мая 1998 года, вышеуказанное жилое помещение было предоставлено ФИО1

Согласно выписке из финансово-лицевого счета, сведениям, представленным миграционным пунктом Отделения МВД России по городскому округу, ответчик ФИО1 зарегистрирован в спорном жилом помещении с 1998 года по настоящее время.

В силу части 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления указанного жилого помещения ФИО1, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Таким образом, с учетом вышеприведенных законоположений суд приходит к выводу, что между ответчиком и наймодателем (Администрацией городского округа Эгвекинот) фактически сложились отношения по договору социального найма и, соответственно, ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: <...>, <...>, несмотря на отсутствие заключенного с ответчиком в письменной форме договора социального найма.

Из сообщения МУП ЖКХ «Иультинское» следует, что у ФИО1, зарегистрированного по адресу: <...>, по состоянию на 1 февраля 2023 года имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 173603,31 рубля.

Согласно письму ОСП Иультинского района УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, отделение судебных приставов сведениями о месте нахождения, пребывания, проживания ответчика не располагает.

В соответствии с информацией Отдела ЗАГС Администрации городского округа Эгвекинот, в архиве отдела не найдены записи актов гражданского состояния о перемене имени либо о смерти ФИО1

Как следует из ответа Отделения МВД России по городскому округу Эгвекинот, ФИО1 по месту регистрации не проживает, так как покинул территорию Российской Федерации в сентябре 2022 года, в настоящее время находится на территории штата Аляска в городе Анкоридж, Соединенных Штатов Америки. Точное местонахождение его не известно.

Согласно представленной из полиции базы данных, ФИО1 находится в федеральном розыске с 10 февраля 2023 года по факту совершения преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ), за которое предусмотрено наказание до 10 лет лишения свободы, и с 13 марта 2023 года по факту совершения преступления, предусмотренного частью 3 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации), за которое предусмотрено наказание до 6 лет лишения свободы.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт добровольного и постоянного характера выезда ответчика ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Из анализа искового заявления следует, что истец основывал свои требования исключительно в связи с выездом ФИО1 за пределы Российской Федерации и неисполнением им обязанности по оплате коммунальных услуг. Между тем, то обстоятельство, что ответчик покинул территорию Российской Федерации нельзя признать добровольным выездом из занимаемого жилого помещения, а неисполнение обязанности по оплате коммунальных услуг само по себе не свидетельствует об отказе ФИО1 от прав на жилое помещение. В частности, согласно установленным в судебном заседании фактическим обстоятельствам следует, что ФИО1 покинул территорию Российской Федерации в период, когда в отношении него осуществлялось уголовное преследование за совершение тяжкого преступления, в связи с чем он был объявлен в федеральный розыск. ФИО1 отсутствовал в спорном жилом помещении короткий промежуток времени (менее 7 месяцев). Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что выезд ФИО1 из спорной квартиры носил вынужденный характер, с целью избежать уголовной ответственности за совершенное им уголовно-наказуемое деяние.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Эгвекинот о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчика в одностороннем порядке договора социального найма и снятии его с регистрационного учёта.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования Администрации городского округа Эгвекинот Чукотского автономного округа к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Иультинский районный суд Чукотского автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Пеннер

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2023 года.