Решение по делу № 2А-2790/2022 от 17.08.2022 | Черкесский городской суд (Карачаево-Черкесская Республика)

Административное дело №2а-2790/2022

УИД - 09RS0001-01-2022-003012-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Ковалева О.Г., при помощнике судьи - Семеновой З.М.,

рассмотрев в открытомсудебномзаседании в здании суда административное дело №2а-2790/2022 по административному исковому заявлению Страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Карачаево-Черкесской Республике, судебному приставу-исполнителю Черкесского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными,

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением кУФССП РФ по КЧР, судебному приставу-исполнителю ЧГО УФСС РФ по КЧР ФИО1 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, в отношении должника ФИО2 В обоснование заявленных требований указано, что 23.07.2021г. административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ФС № о взыскании с должника - ФИО2 в пользу САО ВСК денежных средств в размере 165 363,99 руб. Административный истец является стороной исполнительного производства №-ИП. Административным ответчиком, в нарушение ч.1 ст.36 Федерального закона «Об исполнительно производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г., нарушен 2-месячный срок об исполнении требований исполнительного документа. Просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ЧГО УФСС РФ по КЧР ФИО1 по неисполнению требований, предусмотренных ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Извещенные о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, в судебноезаседание не явились, в административном исковом заявлении содержится просьба представителя административного истца о рассмотрении дела в его отсутствие, административные ответчики также ходатайствовали о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо - ФИО2, в судебное заседание не явился, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 и п.2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируетсясудебнаязащита его прав и свобод. Решения идействия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,действия(бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службысудебных приставов, а также решений,действий(бездействия)судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок наобжалование действий(бездействия) должностных лиц службысудебных приставовустановлен статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой жалоба на постановление Федеральной службысудебных приставов, а также на постановление должностного лица службысудебных приставов, егодействия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службойсудебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершениядействия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершениядействий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершениидействий(бездействии).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления,действий, (бездействия)судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства вынесеносудебным приставом-исполнителем 13.08.2021 года.

Административное исковое заявление подано административным истцом 22.06.2022 года.

Поскольку обжалуемые бездействиясудебного пристава-исполнителяносят длящийся характер, административным истцом обжалуется бездействиесудебного пристава-исполнителяв период с 13.08.2021 г. по 22.06.2022 г., срок для обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.

Деятельностьсудебных приставов-исполнителейрегламентируется Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными нормативно-правовыми актами, принятыми в развитие положений этих Законов.

В силу ст. 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения в числе прочих возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнениясудебныхактов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено, что на основаниирешения Черкесского городского суда по гражданскому делу №2-1201/2021, постановлениемсудебного пристава-исполнителя от 13.08.2021г. возбуждено исполнительное производство№-ИП, которое представлено в материалы административного дела по запросу суда.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 11.07.2022 судебным приставом-исполнителем ЧГО УФССП РФ по КЧР ФИО1 осуществлен выход на территорию, результат: должник не установлен, имущество не установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЧГО УФССП РФ по КЧР ФИО1 от 11.10.2021 года обращено взыскание на денежные средства в должника ФИО2, в сумме 165 363,99 руб., находящиеся на счете № в Ставропольском отделении №5230 ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЧГО УФССП РФ по КЧР ФИО1 от 11.10.2021года обращено взыскание на денежные средства в должника ФИО2, в сумме 165 363,99 руб., находящиеся на счете № в Ставропольском отделении №5230 ПАО Сбербанк.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЧГО УФССП РФ по КЧР ФИО1 от 11.10.2021года обращено взыскание на денежные средства в должника ФИО2, в сумме 165 363,99 руб., находящиеся на счете № в ООО ХКФ БАНК, направлены запросы в ПФ, ГИБДД МВД России, запросы в банк о всех счетах должника, в налоговые органы, ФМС, Росреестр.

В соответствии со ст.2, ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебныхактов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом должен исполняться и принцип законности исполнительного производства.

Исходя из правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 14.07.2005 г. № 8-П, взыскателю должны быть гарантированы действительная возможность получить то, что ему причитается посудебному решению, в разумный срок, а также эффективный, а не формальныйсудебныйконтроль за исполнениемсудебного решения уполномоченными органами, предполагающий, в частности, обеспечение заинтересованным лицам права на обжалованиетех решений идействий(бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц, которые приводят к затягиванию исполнениясудебногорешения или к его неисполнению.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнениесудебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительныхдействий, применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебныхактов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»,судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительнымидействиямиявляются совершаемыесудебным приставом-исполнителемв соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (статья 2, пункты 1 - 3 статьи 4, абзац первый части 1 статьи 64 Закона).

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел правосудебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иныедействия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В целях принудительного исполнения исполнительного документа и в соответствии со статьями 68, 98 Федерального закона от 02.12.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»судебный пристав-исполнительобращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Меры принудительного исполнения применяютсясудебным приставом-исполнителемпосле возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу требований п.1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть приставом-исполнителемв установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенномприставом-исполнителемнезаконном бездействии.

Бездействие приставом-исполнителемможет быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительныедействияи применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействиесудебного пристава-исполнителя установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительныхдействиипо выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается насудебного пристава-исполнителя.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия (бездействие). Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ (ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Согласно ст.227 КАС РФ для признания решений,действий(бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемого решения,действия(бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения,действия(бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемыхдействий (бездействия) должностных лиц службысудебных приставовнормативным правовым актам - на должностных лиц службысудебных приставов совершивших оспариваемыедействия (бездействие).

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что непринятиесудебным приставом-исполнителем мер принудительного характера, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, нарушает права и законные интересы взыскателя.

В обоснование соответствия оспариваемыхдействий(бездействия) нормативным правовым актам административным ответчиком представлены материалы исполнительного производства№-ИП.

Оценив имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд находит их достоверными и допустимыми доказательствами по делу, на основе которых судом установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения настоящего административного дела.

Доводы административного истца о незаконном бездействиисудебного пристава-исполнителя не нашли подтверждения при рассмотрении дела и опровергаются материалами исполнительного производства, из которых следует, чтосудебным приставом-исполнителемв период с 13.08.2021 г. (дата возбуждения исполнительного производства) до 22.06.2022 года (дата обращения с административным иском в суд) проводились розыскные мероприятия в отношении должника ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ЧГО УФССП РФ по КЧР ФИО1 от 11.10.2021года обращено взыскание на денежные средства в должника ФИО2, в сумме 165363,99 руб., находящиеся на счете № в Ставропольском отделении №5230 ПАО Сбербанк.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, чтосудебным приставом-исполнителембыли приняты все необходимые и возможные меры для исполнениясудебногоакта, незаконного бездействия в рамках возбужденного исполнительного производства не допущено, при этомсудебный пристав-исполнитель действовал в рамках имеющихся полномочий и в соответствии с возложенными на него задачами по осуществлению исполнительного производства, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействиясудебного пристава-исполнителяне имеется.

Таким образом, в удовлетворении административного иска САО «ВСК» о признании бездействий судебного пристава-исполнителя ЧГО УФСС РФ по КЧР ФИО1 незаконными надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска Страхового акционерного общества «ВСК» к Управлению Федеральной службы судебных приставов РФ по Карачаево-Черкесской Республике, судебному приставу-исполнителю Черкесского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 о признании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 21 августа 2022 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева