Решение по делу № 2-1143/2022 от 03.02.2023 - о возложении обязанности засчитать периоды службы в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, обязать произвести перерасчёт пенсии с 01.09.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Ткачевой,

при секретаре Н.Ю. Штенгауер,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Черняховский», УМВД России по Калининградской области о возложении обязанности засчитать периоды службы в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца, обязать произвести перерасчёт пенсии с 01.09.2022,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском с учётом увеличения требований к МО МВД России «Черняховский» об обязании включить в его специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении периоды службы: милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области с 01.11.2006 по 31.08.2009; милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области с 26.02.2010 по 16.05.2011; милиционера ИВС отделения полиции (по Озерскому району) ОВД по Гусевскому и Озерскому районам Калининградской области с 01.08.2011 по 05.03.2012, обязать произвести перерасчёт назначенной пенсии с 01.09.2022 с учётом указанных периодов.

В обоснование заявленных требований указал, что с 25.12.2005 по 31.08.2022 проходил службу в ИВС МО МВД России в различных должностях:

милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области с 01.11.2006 по 31.08.2009;

милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области с 26.02.2010 по 16.05.2011;

милиционера ИВС отделения полиции (по Озерскому району) ОВД по Гусевскому и Озерскому районам Калининградской области с 16.05.2011 по 01.08.2011;

полицейский группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отделения полиции по Озерскому району МО МВД России «Гусевский» с 01.08.2011 по 05.03.2012,

при этом только период с 16.05.2011 по 01.08.2011 был засчитан в льготном исчислении (один месяц за полтора месяца службы), остальные вышеуказанные периоды зачтены в календарном исчислении, так как должности, служба на которых проходила в указанные периоды, не входят в Перечень должностей, утверждённый приказом МВД России №868 от 20.12.2016 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении на пенсию».

Полагает, что все периоды его службы в ИВС должны быть зачтены в специальный стаж в льготном исчислении. Характер его работы в указанные периоды заключался в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых. Считает, что отсутствие в подразделе «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС» Раздела 2 Перечня, утверждённого приказом МВД России № 868 от 20.12.2016, подразделения «Группа» не является основанием в отказе зачёта оспариваемых периодов в льготном исчислении, так как любые подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющие ИВС (отделение, взвод, группа), являются структурной частью ИВС, а поэтому сотрудники ОВД, проходившие службу в таком подразделении в должностях, предусмотренных подразделом «взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС» Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Определением суда, к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Калининградской области.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в предыдущем судебном заседании поддержал исковые требования, пояснил, что не его вина, что законодательство меняется, он все указанное время работал в ИВС, его должностные обязанности никак за указанные периоды не изменялись.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Черняховский» участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. Направила возражения, из содержания которых усматривается, что согласно Перечню должностей утвержденного Приказом МВД России от 20.12.2016 №868, должность занимаемая истцом в спорные периоды не входит в перечень на льготное исчисление выслуги лет.

УМВД России по Калининградской области, извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные доказательства, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 № 3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1), Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941) и иными нормативными правовыми актами.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами «а» и «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в Постановлении Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 не исключен дифференцированный порядок льготного исчисления выслуги лет, в случаях предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 г. № 690 Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца стало предоставляться сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 1 января 2001 г.

Таким образом, для включения спорных периодов в выслугу лет в льготном исчислении необходимо наличие двух условий в их совокупности, а именно: 1) непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; 2) прохождение службы в одной из должностей, названных в Перечне должностей, утвержденном МВД России.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 г. № 684 абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. № 824 абзац 45 подпункта «г» пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Из перечисленных выше положений следует, что с 1 января 2001 г. и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640, действовавшим до издания Приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, утвержден перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии (далее - перечень).

Указанным перечнем предусмотрены должности «старшего конвоя» и «милиционер» (взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых – пп. 17, 18; взвода в составе полка, батальона, роты - п. 57; взвода в составе отдельного батальона, роты - п. 120; отдельного взвода охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - п. 168).

Переименование должности «милиционер» в должность «полицейский» произошло в связи с принятием и вступлением 01.03.2011 в силу Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868 утвержден новый перечень соответствующих должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет и признан утратившим силу приказ МВД России от 09.10.2004 № 640, согласно разделу 1 указанного перечня, «Должности, введенные с 23 августа 2014 года» должность дежурного, группы режима (строка 98), старшего полицейского (конвоя), полицейского взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (строка 18-19), предусмотрены для льготного исчисления выслуги лет при назначении пенсии.

Разделом 2 «Должности, введенные до 23 августа 2014 года» также предусмотрены должности: дежурного изолятора временного содержания (строка 8), старший полицейский (конвоя), (старший конвоя), полицейский, (милиционер), которые предусматривают льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Поскольку Перечень должностей был принят во исполнение Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941, предусматривающего льготный порядок исчисления выслуги лет для лиц, занимающих должности в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; следовательно, для указанных в Перечне должностей ИВС (милиционер, и других) характерно выполнение указанных функций.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение №1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения №2-5), действовавшие до 23 августа 2014 г.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в котором предусмотрены должности младшего начальствующего состава милиционер, милиционер-водитель, дежурный. Пунктом 2 примечания к данному типовому штатному расписанию предусмотрена возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников городского (районного) органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенного в решении Верховного Суда Российской Федерации от 29 октября 2012 г. № АКПИ12-1138, отделение, группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданные в горрайоргане внутренних дел, имеющем изолятор временного содержания, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Указание в Перечне в разделе должностей, введенных до 23 августа 2014 года, в качестве подразделений охраны и конвоирования только взвод (отделение) обусловлено, тем, что именно такие подразделения в составе ИВС были предусмотрены типовыми штатными расписаниями, действовавшими до 23 августа 2014 года.

В качестве подразделения охраны и конвоирования группа, наряду с взводом и отделением, включена в типовое штатное расписание Приказом МВД России от 23.08.2014 года № 725 и с указанного времени включено и в Перечень.

Как установлено судом, ФИО1 с 23.12.2005 по 31.08.2022 проходил службу в органах внутренних дел. Согласно контракту о службе в органах внутренних дел от 23.03.2006 ФИО1 назначен на должность милиционера – кинолога ИВС при Озерском ОВД.

Согласно данных послужного списка, в спорные периоды:

- с 01.11.2006 по 31.08.2009 в должности милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области;

- с 26.02.2010 по 16.05.2011 в должности милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области;

- с 01.08.2011 по 05.03.2012 - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отделения полиции по Озерскому району МО МВД России «Гусевский» Калининградской области.

Приказом МО МВД России «Черняховский» от 26.08.2022 № 231 л/с был уволен 31.08.2022 с должности оперативный дежурной части отделения полиции по Озерскому району МО МВД России «Черняховский» Калининградской области по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Из расчёта выслуги лет, для назначения пенсии по линии МВД, следует, что выслуга лет ФИО1 по состоянию на 31.08.2022 в календарном исчислении составляет 23 года 04 месяца 20 дней, льготная 02 года 02 месяца 21 день, а всего 25 лет 07 месяцев 11 дней, при этом спорные периоды зачтены в календарном исчислении.

Согласно выписки из приказа от 26.08.2022 № 231 л/с, выслуга ФИО1 на день увольнения в календарном исчислении составляет 23 года 04 месяца 20 дней, в МВД 16 лет 08 месяцев 08 дней, в льготном исчислении – 25 года 07 месяцев 11 дней.

Поскольку должности занимаемые истцом в спорные периоды не входят во второй раздел перечня должностей, утвержденного Приказом МВД РФ № 868 от 20.12.2016 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при наличии пенсий», а также истцом не представлено доказательств о непосредственном осуществлении им функции в соответствии с должностным регламентом (инструкцией) то, по мнению ответчика, расчёт выслуги лет в льготном исчислении ФИО1 произведен верно.

Суд критически относится к позиции, высказанной ответчиком, по следующим основаниям.

Как следует из Положения об ИВС при ОВД Озерского района от 20.03.2006, являющегося приложением № 1 к приказу начальника ОВД Озерского района № 94 от 20.03.2006, изолятор временного содержания является структурным подразделением милиции общественной безопасности при ОВД Озерского района, который осуществляет охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Структура и штатная численность ИВС утверждена начальником УМВД России по Калининградской области приказом УВД Калининградской области № 301 от 11.07.2005. типовыми штатами спец. учреждений милиции и конвойных подразделений. Сотрудники ИВС несут обязанности, обладают правами и льготами, установленными законодательством для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе когда они осуществляют охрану и конвоирование спецконтингента, при этом штатная численность ИВС составляет 12 человек, в числе которых предусмотрены: начальник ИВС, заместитель начальника ИВС, старшина ИВС, милиционер ОКС ИВС (4 человека), милиционер кинолог (2 человека), в списке также указан ФИО1 как милиционер кинолог.

С 01.11.2006 ФИО1 был назначен на должность милиционера охранно –конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области.

Приказом УМВД России по Калининградской области от 16.06.2011 № 156 утверждена штатно – именная расстановка личного состава отделения милиции (по Озерскому району) ОВД по Гусевскому и Озерскому районам (дислокация г. Озерск), где в разделе Изолятор временного содержания под номером 37 указан милиционер ФИО1

Приказом УМВД России по Калининградской области от 15.06.2011 № 159 утверждено штатное расписание Межмуниципального отдела МВД РФ «Гусевский» реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Гусевского и Озерского районов, где в отделении полиции по Озерскому району (дислокация г. Озерск) имеется структурное подразделение – «Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых», где имеются должности: начальник изолятора, заместитель начальника изолятора, старшина, полицейский. В подразделении «Направление охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» – старший полицейский.

Приказом УМВД России по Калининградской области от 14.07.2011 № 181 внесены изменения в штатное расписание, в том числе в отделение полиции по Озерскому району, где указано, что изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых ликвидируется, сокращаются все должности: начальник изолятора, заместитель начальника изолятора, старшина, полицейский; направление охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых - старший полицейский, но создается вновь группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, где предусмотрены должности старший полицейский и полицейский (2 чел.).

Приказом МО МВД России «Гусевский» от 11.11.2011 № 219 утверждено положение об Отделении полиции по Озерскому району пунктом 15 которого к полномочиям последнего отнесено обеспечение охраны и конвоирования задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста.

Доказательств того, что в ОВД Озерского района, в дальнейшем МО МВД России «Гусевский», а затем и в МО МВД России «Черняховский» конвойное отделение (группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых) не входило в состав изолятора временного содержания, а являлось самостоятельным структурным подразделением, суду не представлено.

Напротив, судом достоверно установлено, что наименование должностей, в которых истец проходил службу, вводились и переименовывались на основании штатных расписаний, утвержденных приказами УМВД России по Калининградской области, штат ОМВД в период с 2006 по 2012 год в составе ИВС предусматривал в качестве подразделения охраны и конвоирования группу, что не соответствовало типовому штатному расписанию, в котором в качестве такого подразделения были предусмотрены взвод или отделение.

Наименование в штатном расписании ОВД подразделения охраны и конвоирования ИВС, в котором проходил службу истец, как группа, при том, что такое подразделение входило в состав ИВС и фактически осуществляло функции по охране и конвоированию, то есть такие функции, которые, по смыслу Постановления Совета Министров Правительства РФ № 941, и обуславливают право на льготное исчисление выслугу лет.

То обстоятельство, что служба истца по должности милиционера в перечисленные истцом периоды была связана с непосредственным выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подтверждается, в том числе листом аттестации, из которого следует, что истец в 2009 году принимал участие в конвоировании подозреваемых и обвиняемых на различенные мероприятия, были обнаружены и изъяты предметы, запрещенные к хранению в ИВС, а также показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые служили в ИВС ОВД по Озерскому району вместе с истцом в спорные периоды и занимали должности начальника ИВС и заместителя начальника ИВС соответственно.

На основании изложенного, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт выполнения истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должности и структурного подразделения, в котором он нес службу и его служба была связана с выполнением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть таких функций, которые по смыслу Постановления Совета Министров – Правительства РФ № 941, обуславливают право на льготное исчисление выслуги лет.

Оснований полагать, что в спорные периоды службы истец был занят на выполнении иных должностных обязанностей, у суда не имеется и в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) ответчиками не представлено.

Согласно Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 27.05.2005 № 418, расчет выслуги лет согласовывается кадровым подразделением по последнему месту службы увольняемого лица с пенсионным органом, которым в силу п. 6 Инструкции является УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы. В Калининградской области это отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД по Калининградской области.

Таким образом, расчет выслуги лет находится в совместной компетенции кадрового подразделения по последнему месту службы, в данном случае МО МВД России «Черняховский» и УМВД по Калининградской области, которое занимается пенсионным обеспечением, поскольку требования о перерасчете выслуги лет заявлено в целях расчета пенсии.

ФИО1 является получателем пенсии с 01.09.2022.

Спорные периоды засчитаны в стаж службы из расчета 1 день службы за 1 день в календарном исчислении.

С учетом изложенного суд считает необходимым в целях восстановления пенсионных прав истца обязать ответчиков включить ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии период службы в органах внутренних дел: с 01.11.2006 по 31.08.2009 в должности милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области; с 26.02.2010 по 16.05.2011 в должности милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области; с 01.08.2011 по 05.03.2012 - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отделения полиции по Озерскому району МО МВД России «Гусевский» Калининградской области в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении на ответчиков обязанностей по перерасчету выслуги лет и размера пенсии с учетом спорных периодов, относительно которых суд пришел к убеждению о включении в выслугу лет в льготном исчислении, со дня назначения, то есть с 01.09.2022, является законным, обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ст.333.36 Налогового кодекса органы внутренних дел, выступающие в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины, вследствие чего, государственная пошлина, по основаниям, предусмотренным ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчиков не подлежит.

На основании изложенного требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на УМВД России по Калининградской области (ИНН <***>), МО МВД России «Черняховский» (ИНН <***>) засчитать периоды службы ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №) в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца с 01.11.2006 по 31.08.2009 в должности милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области; с 26.02.2010 по 16.05.2011 в должности милиционера охранно – конвойной службы ИВС при отделе внутренних дел Озерского района Калининградской области; с 01.08.2011 по 05.03.2012 - в должности полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отделения полиции по Озерскому району МО МВД России «Гусевский» Калининградской области, произвести перерасчет пенсии с момента назначения – 01.09.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение суда изготовлено 03 февраля 2023 года.

Судья С.В. Ткачева

39RS0022-01-2022-001626-63

№ 2-41/2023