Решение по делу № 2-157/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконными распоряжений, решения, обязании произвести перерасчет пенсии.

Дело № 2-157/23 мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Некрасовское 20 февраля 2023 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Борисовой Т.Ю., при секретаре Минаевой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску п. в защиту интересов МИН. к о. о признании незаконными распоряжений, решения, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов МИН. обратился в суд с иском к о. о признании незаконным распоряжение о. от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера страховой пенсии МИН. в части установления фиксированной выплаты (с учетом повышения) - 12034 рубля 56 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по «бессрочно» по факту нахождения на иждивении МИН. двоих нетрудоспособных членов семьи - м., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании незаконным распоряжения о. от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке страховой пенсии МИН. в части установления фиксированной выплаты (с учетом повышения) - 12034 рубля 56 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по «бессрочно» по факту нахождения на иждивении МИН. двоих нетрудоспособных членов семьи м., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признании незаконным решения ГУ ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании и удержании с МИН. излишне выплаченной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7220 рублей 73 копейки, в части взыскания излишне выплаченной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4813 рублей 82 копейки; обязании о. произвести перерасчет пенсии МИН. с ДД.ММ.ГГГГ исходя из фиксированной выплаты (с учетом повышения) по факту нахождения на ее иждивении троих нетрудоспособных членов семьи Мин. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, м. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению МИН. по вопросу удержания из пенсии денежных средств, по результатам которой установлено, что МИН. является получателем страховой пенсии по старости, также установлено повышение фиксированной выплаты к пенсии, предусмотренной п. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием на ее иждивении трех нетрудоспособных членов семьи, в том числе Мин., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Мин. проходит обучение по очной форме в <данные изъяты> В ходе контрольных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ ОПФР по <адрес> выявлен факт работы Мин. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> В этой связи о. вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии, в соответствии с которым определено произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости МИН., установив страховую пенсию 9157 рублей 24 копейки, фиксированную выплату (с учетом повышения) 12034 рубля 56 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по «бессрочно» (общая сумма назначенных пенсий составила 21191 рубль 80 копеек) по факту нахождения на иждивении МИН. двух нетрудоспособных членов семьи - м. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением о. от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии определено произвести корректировку размера страховой пенсии по старости МИН., установив страховую пенсию 9316 рублей 44 копейки, фиксированную выплату (с учетом повышения) 12034 рубля 56 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по «бессрочно» (общая сумма назначенных пенсий составила 21351 рубль 00 копеек.) по факту нахождения на иждивении МИН. двух нетрудоспособных членов семьи - м., ДД.ММ.ГГГГ pождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Вместе с тем, основание перерасчета, корректировки, норма права в указанном распоряжениях в соответствии с указанными требованиями, не приведены. Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии о. от ДД.ММ.ГГГГ № выявлен факт излишней выплаты пенсии МИН. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7220 рублей 73 копейки, в связи с несвоевременным сообщением о трудоустройстве иждивенца Мин. в июне 2022 г. По расчету о. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась переплата фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в размере 7220 рублей 73 копейки. о. ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, путем удержания из страховой пенсии по старости истца с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» ежемесячно в размере 20 %. На основании заявления МИН. от ДД.ММ.ГГГГ фиксированная выплата с учетом нахождения на иждивении Мин., а всего троих нетрудоспособных членов семьи возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №. Вместе с тем, на момент вынесения распоряжения о. от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии, в соответствии с которым определено произвести корректировку размера страховой пенсии по старости МИН., установив фиксированную выплату ДД.ММ.ГГГГ по «бессрочно» по факту нахождения на иждивении МИН. двоих нетрудоспособных членов семьи - м., М., решения о. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании 7220 рублей 73 копейки, излишне выплаченных пенсионеру, путем удержания из страховой пенсии по старости истца с ДД.ММ.ГГГГ, пенсионному органу уже было известно о временном трудоустройстве Мин. в период ее летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Датой устранения обстоятельства, явившегося основанием для прекращения фиксированной выплаты, является ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период излишне выплаченной суммы исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах сумма переплаты, подлежащая взысканию с МИН., составляет 2406 рублей 91 копейка (за июль 2022 года). Решение о. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании 7220 рублей 73 копейки как излишне выплаченных МИН., а также распоряжение о. от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии, в соответствии с которым определено произвести корректировку размера страховой пенсии по старости МИН., установив фиксированную выплату с ДД.ММ.ГГГГ по «бессрочно» по факту нахождения на иждивении МИН. двоих нетрудоспособных членов семьи, не соответствуют действующему законодательству. Решение о. решение от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных МИН. в размере 7220 рублей 73 копейки, а также распоряжения о. от ДД.ММ.ГГГГ №, № нарушают социальные права, свободы и законные интересы МИН. в сфере пенсионных отношений.

В судебном заседании истцы п. МИН. заявленные требования поддержали по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснили, что Мин. работала в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, МИН. не знала, что нужно было написать заявление в ПФР о том, что Мин. устроилась на работу, перед восемнадцатилетнем ребенка МИН. звонили из ПФР, сказали, что если она не представит справку об обучении, ей прекратят выплату, справку она предоставила, информация в ПФР о том, что ребенок обучается была, также имелись у ответчика и сведения о трудоустройстве несовершеннолетней из информационного ресурса ПФР. Просят признать незаконными распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, так как в них отсутствуют основания перерасчета, корректировки, нормы права, однако нарушений прав в части расчетов данные распоряжения не повлекли, суммы не оспариваются.

Ответчик по делу представители о. в судебном заседании по заявленным требованиям возражала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ МИН. назначена страховая пенсия в соответствии со ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На момент назначения пенсии на её иждивении находились двое несовершеннолетних, в том числе Мин. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Пенсия МИН. выплачивалась в соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 400, с учетом повышения фиксированной выплаты на находящихся на её иждивении нетрудоспособных членов семьи. В целях соблюдения действующего законодательства Отделением в ходе контрольных мероприятий было установлено, что дочь МИН. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит обучение в <данные изъяты> по очной форме обучения по основной профессиональной образовательной программе. Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов ПФР, иждивенец Мин. в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> т.е. Мин. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не является нетрудоспособной, несмотря на то, что не достигла возраста 23 лет и продолжает обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, с момента трудоустройства она не может быть признана иждивенцем, в связи с чем отделением в соответствии с ч. 8 ст. 18 и п. 1 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ произведен перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения с ДД.ММ.ГГГГ. В виду того, что МИН., обязанность, предусмотренную п. 5 ст. 26 Закона № 400-ФЗ не исполнила, не сообщив своевременно о трудоустройстве своей дочери в пенсионный орган, факт работы иждивенца Отделением установлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольных мероприятий. С заявлением о перерасчете размера пенсии МИН. обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 23 Закона № 400-ФЗ Отделением с ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии на иждивенца Мин. Учитывая вышеизложенное, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплата повышения фиксированной выплаты на Мин. осуществлялась неправомерно, ДД.ММ.ГГГГ принято решение пенсионного органа № о постановке на учет переплаты повышения фиксированной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30 сентябрь 2022 в размере 7220 рублей 73 копейки, образовавшуюся в связи с несвоевременным сообщением МИН. сведений о трудоустройстве иждивенца и её удержании из пенсии МИН. по 20 % ежемесячно до полного погашения излишне выплаченной суммы, ДД.ММ.ГГГГ МИН. была проинформирована об излишне выплаченных ей суммах. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ излишне выплаченная сумма восстановлена в полном объеме. Таким образом, действия о. основаны на нормах действующего законодательства. Отделение полагает, что повышение фиксированной выплаты носит заявительный характер, и сама выплата связана с рядом обстоятельств, подлежащих доказыванию, в частности, того, что иждивенец продолжает обучение и не работает. Пенсионным законодательством не предусмотрено механизма приостановления повышения фиксированной выплаты, т.е. она либо назначается при наличии оснований, либо прекращается, когда эти основания отпадают. Когда иждивенец устраивается на работу, выплата прекращается. А дальнейшее повышение выплаты носит заявительный характер, лицо должно заявить о нем и подтвердить. Доводы истца о том, что не был осведомлен о необходимости оповестить пенсионный орган считают несостоятельными, поскольку ч. 5 ст. 26 ФЗ О пенсионном обеспечении указывает на обязанность лицо извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии. Кроме того, в каждом заявлении, которое подает гражданин в пенсионный орган, имеется пункт о том, что гражданин предупрежден о такой обязанности извещать пенсионный орган. Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

МИН. является получателем страховой пенсии по старости, ей также установлено повышение фиксированной выплаты к пенсии, предусмотренной п. 3 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием на ее иждивении трех нетрудоспособных членов семьи, в том числе Мин., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Мин. проходит обучение по очной форме в <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ о. выявлен факт работы Мин. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

о. вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии, в соответствии с которым определено произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости МИН. установив страховую пенсию 9157 рублей 24 копейки, фиксированную выплату (с учетом повышения) 12034 рубля 56 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по «бессрочно», общая сумма назначенных пенсий составила 21191 рубль 80 копеек, по факту нахождения на иждивении МИН. двух нетрудоспособных членов семьи - м. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

о. по ЯО вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о перерасчете размера пенсии, в соответствии с которым определено произвести корректировку размера страховой пенсии по старости МИН., установив страховую пенсию 9316 рублей 44 копейки, фиксированную выплату (с учетом повышения) 12034 рубля 56 копеек с ДД.ММ.ГГГГ по «бессрочно», общая сумма назначенных пенсий составила 21351 рубль, по факту нахождения на иждивении МИН. двух нетрудоспособных членов семьи - м., М.

ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных МИН., путем удержания из страховой пенсии по старости МИН. с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О страховых пенсиях» ежемесячно в размере 20 %. Факт излишней выплаты пенсии МИН. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 7220 рублей 73 копейки, в связи с несвоевременным сообщением о трудоустройстве несовершеннолетней Мин. в ДД.ММ.ГГГГ, выявлен ответчиком согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ. При этом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по расчету о. образовалась переплата фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в размере 7220 рублей 73 копейки.

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии производится в перечисленных в ч. 8 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, при изменении количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца.

В соответствии с ч. 5 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно положений ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии ( с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 5 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

В силу положений ч. 5 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с п. 116 приказа Минтруда России от 05 августа 2021 года № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2-4 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В соответствии с п. 4 Приказа Министерства труда и социального развития РФ от 8 сентября 2015 г. № 616н перерасчет размеров страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, корректировка размеров страховой пенсии оформляются распоряжением о перерасчете размера пенсии, в котором указывается, в том числе, основание перерасчета, корректировки, индексации, дополнительного увеличения, уточнения размера пенсии.

На основании представленных в материалах дела доказательств, что не оспаривается и ответчиком, на момент вынесения оспариваемых решений последнему уже было известно о временном трудоустройстве Мин. в период ее летних каникул с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не могло повлечь лишение истца права на получение фиксированной выплаты к пенсии на указанного иждивенца, поскольку обстоятельства, послужившие основанием к перерасчету отпали.

На основании заявления МИН. от ДД.ММ.ГГГГ фиксированная выплата с учетом нахождения на иждивении Мин., а всего троих нетрудоспособных членов семьи возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным решение о. от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании и удержании с МИН. излишне выплаченной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7220 рублей 73 копейки в части взыскания излишне выплаченной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего в размере 4813 рублей 82 копейки и обязывает Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии МИН. с ДД.ММ.ГГГГ исходя из фиксированной выплаты (с учетом повышения) по факту нахождения на ее иждивении троих нетрудоспособных членов семьи Мин., м., М.

При этом суд не усматривает оснований для признания незаконным распоряжений о. от ДД.ММ.ГГГГ №, №, поскольку из объяснений истца следует, что в части расчетов они не оспариются.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение о. № от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании и удержании с МИН. (№) излишне выплаченной суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7220 рублей 73 копейки в части взыскания излишне выплаченной суммы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4813 рублей 82 копейки.

Обязать о. №) произвести перерасчет пенсии МИН. № с ДД.ММ.ГГГГ исходя из фиксированной выплаты (с учетом повышения) по факту нахождения на ее иждивении троих нетрудоспособных членов семьи Мин., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, м., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд.

Судья Борисова Т.Ю.