РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-2/33/2023

УИД 43RS0026-02-2023-000009-09

17 февраля 2023 года пгт. Афанасьево

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Макаровой И.Л.,

при помощнике судьи Быданцевой Е.С.,

с участием прокурора Лузгарева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному образованию Афанасьевское городское поселение Афанасьевского района Кировской области в лице администрации Афанасьевского городского поселения, в обоснование которого указал, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 по вопросу непригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>.

С <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 зарегистрирована по вышеуказанному адресу, ордер на жилое помещение и договор социального найма до настоящего времени утрачены.

До признания жилого дома аварийным ФИО1., как нанимателю жилого помещения, начислялась ежемесячная плата за наём жилого помещения, что подтверждает факт того, что истица являлась нанимателем вышеуказанной квартиры.

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии по признанию помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 03.12.2018 многоквартирный жилой дом <АДРЕС ИЗЪЯТ> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом конструкции дома на 69%.

<ДАТА ИЗЪЯТА> администрацией Афанасьевского городского поселения издано распоряжение №*** об отселении жильцов вышеуказанного жилого дома в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>.

Истец не является нанимателем иных жилых помещений по договорам социального найма, проживает в спорном жилом доме до настоящего времени.

Однако до настоящего времени истец не обеспечена во внеочередном порядке жилым помещением, отвечающим установленным требованиям по договору социального найма, что нарушает её жилищные права, гарантированные ст. 40 Конституции РФ.

Прокурор просит обязать муниципальное образование Афанасьевское городское поселение Афанасьевского района Кировской области в лице администрации Афанасьевского городского поселения предоставить ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее *** кв.м., в пределах муниципального образования «Афанасьевское городское поселение Афанасьевского района Кировской области», соответствующее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Ответчиком, администрацией Афанасьевского муниципального округа Кировской области, представлен письменный отзыв о признании исковых требований прокурора, в обоснование которого указано, что ФИО1 на учёте нуждающихся в жилых помещениях не состояла, о предоставлении ей другого жилого помещения никогда не обращалась.

<ДАТА ИЗЪЯТА> ей было предложено свободное жилое помещение для временного проживания до расселения аварийного дома, на что получен её отказ. Таким образом, истец, осознавая всю опасность проживания в аварийном доме, намеренно отказалась от переезда.

Постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 №113-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 годы.

Вступить в данную программу не представляется возможным, поскольку в соответствии с актом обследования и заключения межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, многоквартирный жилой дом <АДРЕС ИЗЪЯТ> признан аварийным и подлежащим сносу 03.12.2018.

Постановлением Правительства Кировской области от 15.02.2022 №31-П срок реализации вышеуказанной программы были сокращён до 2023 года.

Таким образом, дома признанные аварийными и подлежащими сносу после 01.01.2017 будут включены только в следующую программу, срок утверждения которой неизвестен.

На имя заместителя министра строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области направлено письмо с просьбой о включении в действующую областную программу вышеуказанного дома.

Дополнительно указано, что на основании Закона Кировской области от 11.04.2022 №56-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области» и решения Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 14.12.2022 №5/8 администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области с 01.01.2023 является правопреемником администрации Афанасьевского городского поселения.

В настоящее время идёт процедура переоформления имущества Афанасьевского района и поселений, в том числе Афанасьевского городского поселения в собственность муниципального образования Афанасьевский муниципальный округ Кировской области. Данная процедура занимает делительное время, поэтому предоставить жилое помещение не представляется возможным.

В соответствии с выпиской из сводной бюджетной росписи бюджета Афанасьевского муниципального округа на <ДАТА ИЗЪЯТА> год и плановый период <ДАТА ИЗЪЯТА> годы в бюджете ответчика денежные средства на приобретение жилья не заложены.

Просят установить срок исполнения требований прокурора до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 73-74)

В судебное заседание истец ФИО1 и представитель ответчика, администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. (л.д. 69, 71, 72)

От ответчика поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя ввиду загруженности. (л.д. 96)

Суд с учётом мнения прокурора считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Прокурор исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении. Со сроком, предложенным ответчиком, не согласен, установление такого длительного срока исполнения судебного решения является нецелесообразным, поскольку дом по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, признан аварийным.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Соответствующие требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утверждённым постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В разъяснениях, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно п. 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 обратилась в прокуратуру Афанасьевского района Кировской области с письменным заявлением о предоставлении ей жилья, так как дом, в котором она проживает, разрушается и в нём невозможно проживать. (л.д. 9)

Истец ФИО1 с <ДАТА ИЗЪЯТА> зарегистрирована и проживает по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, что подтверждается копией её паспорта. (л.д. 11-12)

По информации Афанасьевского территориального управления администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> ордер на вселение ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> отсутствует, договор социального найма утрачен. Ранее до признания многоквартирного дома по <АДРЕС ИЗЪЯТ> аварийным, нанимателю ФИО1 начислялась арендная плата, что подтверждается лицевыми счетами за <ДАТА ИЗЪЯТА> годы. (л.д. 13, 14-16)

Из выписки из ЕГРН по состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> следует, что квартира, находящаяся по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, общей площадью *** кв.м., кадастровый номер ***, находится в муниципальной собственности Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области. (л.д. 17-18)

Согласно техническому отчёту от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, выполненному экспертами ООО «***», по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, установлено, что основные несущие строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии (фундаменты, стены, перекрытия крыши), при этом все несущие конструкции близки к переходу в аварийное состояние; не несущие вспомогательные строительные конструкции также находятся в аварийном состоянии (проёмы, перегородки, полы, входные группы), их выявленные дефекты и повреждения оказывают негативное влияние на несущую способность и эксплуатационную пригодность основных несущих конструкций; отсутствует пароизоляция наружных стен и чердачного перекрытия здания; кровля находится в аварийном состоянии, территория вокруг здания спланирована и благоустроена лишь частично – не обеспечена защита несущих конструкций от замачивания дождевыми и талыми водами; в здании отсутствует горячее водоснабжение, инженерные сети находятся в ограниченно-работоспособном состоянии; отсутствует огнезащитная обработка стропил и обрешетки; здание в целом находится в аварийном состоянии; физический износ здания на момент обследования составляет 68%, техническое состояние здания следует квалифицировать как ветхое; дальнейшая эксплуатация здания в текущем состоянии может представлять угрозу безопасности жизни и здоровью жильцов, сохранности материального имущества.

Жилой дом по вышеуказанному адресу находится в аварийном состоянии и непригоден для проживания; реконструкция здания нецелесообразна; здание подлежит расселению и сносу. (л.д. 19-35)

На основании акта обследования и заключения от 03.12.2018 №*** межведомственной комиссии по признанию жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, назначенной постановлением администрации Афанасьевского городского поселения от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***, вышеуказанный жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. (л.д. 36, 37)

Распоряжением администрации Афанасьевского городского поселения Афанасьевского района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> №*** для отселения физических лиц, занимающих жилые помещения в многоквартирном доме <АДРЕС ИЗЪЯТ> по договору социального найма, установлен срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>. (л.д. 39-40)

Письмом администрации Афанасьевского городского поселения от <ДАТА ИЗЪЯТА> №***24 наниматели спорного жилого дома, в том числе ФИО1, уведомлены об отселении жильцов из аварийного жилья в установленный срок. (л.д. 42)

<ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой Афанасьевского района Кировской области в адрес администрации Афанасьевского городского поселения внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. (л.д. 44-46)

Из ответа на представление от <ДАТА ИЗЪЯТА> следует, что в настоящее время в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утверждённую постановлением Правительства Кировской области от 27.03.2019 №113-П «Об областной адресной программе «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017», вышеуказанный жилой дом не был включён в связи с тем, что в неё включались дома, признанные аварийными до 01.01.2017. В случае отказа министерства строительства Кировской области данный жилой дом будет включён в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, которые будут признаны аварийными до 01.01.2020. (л.д. 47-49)

<ДАТА ИЗЪЯТА> администрация Афанасьевского городского поселения обратилась в министерство строительства Кировской области с просьбой о включении в областную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы аварийного дома, находящегося по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, общей площадью *** кв.м., состоящего из *** квартир, *** из которых находящихся в муниципальной собственности.

С момента обследования жилого дома до настоящего времени процент физического износа дома увеличился. Несущие конструкции здания имеют повреждения, снижающие их несущую способность и эксплуатационные свойства.

Кровля с карнизом в настоящее время очень сильно просела; оконные и дверные проёмы деформировались сильнее; входные группы, козырёк (двери) в зимний период находятся под снежными массами, в связи с чем, может произойти их обрушение; в печках и дымоходах прогорели кирпичи, которые частично выпадают, что способствует нарушению правил пожарной безопасности в отопительный период и создают угрозу пожара. (л.д. 43)

Согласно уведомлениям от <ДАТА ИЗЪЯТА> и <ДАТА ИЗЪЯТА> ФИО1 были предложены для переселения имеющиеся свободные жилые помещения для её временного проживания, от которых она письменно отказалась. (л.д. 55, 91)

По состоянию на <ДАТА ИЗЪЯТА> истец ФИО1 жилых помещений на праве собственности не имеет. (л.д. 54)

<ДАТА ИЗЪЯТА> ответчиком на имя заместителя министра строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области направлена заявка о включении вышеуказанного дома в действующую областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017», в удовлетворении которой <ДАТА ИЗЪЯТА> было отказано, поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ> признан аварийным в декабре 2018 года. (л.д. 92, 98)

Учитывая, что истица ФИО1, продолжая проживать в жилом доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, подвергает опасности свою жизнь и здоровье, суд считает доводы прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах ФИО1 к муниципальному образованию Афанасьевскому муниципальному округу Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности предоставления жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Афанасьевского муниципального округа Кировской области, ИНН ***, предоставить ФИО1, паспорт ***, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее *** кв.м., в границах <АДРЕС ИЗЪЯТ>, соответствующее санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2023.

Судья И.Л. Макарова