Дело № 5-34/2023
УИД 45RS0013-01-2023-000267-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Мокроусово 26 июня 2023 г.
Судья Мокроусовского районного суда Курганской области Хренова Наталья Александровна,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,гражданина Республики Азербайджан, уроженца Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, в браке не состоящего, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, привлекавшегося к административной ответственности Курганским городским судом 16.02.2023 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, штраф 3000 рублей, удостоверение личности иностранный паспорт № выдан <данные изъяты>
с участием: ФИО1,
должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалист-эксперт МП (дислокация с.Мокроусово) МО МВД России «Макушинский» ФИО2,
должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье – начальник ОП «Мокроусовское» МО МВД «Макушинский» - ФИО3
УСТАНОВИЛ:
Начальник ОП «Мокроусовское» МО МВД России «Макушинский» обратился в суд для принятия решения о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО4 по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Специалист-эксперт МП (дислокация с.Мокроусово) МО МВД России «Макушинский» ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении, в судебном заседании протокол поддержала.
ФИО5 в судебном заседании признал факт совершения правонарушения, предусмотренного указанной статьей КоАП РФ. Пояснил, что въехал на территорию РФ в 2016 году, состоял на миграционном учете до 17.04.2023. В феврале 2023 в Кургане в отношении него вынесено постановление по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа, штраф он оплатил. С территории РФ не выехал, вину признает. Пояснил, что проживает в <адрес> с ребенком, который не имеет гражданства Российской Федерации, является гражданином Республики Азербайджан, посещает школу № <адрес>. Мать ребенка является гражданкой Республики Азербайджан, с территории России выехала, болеет астмой, поэтому ребенок проживает с ним.
Заслушав ФИО5, привлекаемого к административной ответственности, специалиста-эксперта МП (дислокация с.Мокроусово) МО МВД России «Макушинский» ФИО2, полагавшую необходимым назначить ФИО5 наказание в виде принудительного выдворения, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу ст. 2 данного закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Азербайджанской Республики (заключено в г. Москве 03.07.1997) (ред. от 02.02.2005), граждане государства одной Стороны имеют право въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания и регистрации, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.
В соответствии со статьей 25.10 ФЗ от 15.08.1996 « 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российскую Федерацию, обязан иметь при себе, в том числе документ, удостоверяющий его личность.
В соответствии с 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Установлено, что 24.06.2023 в 19 час. 50 мин. сотрудниками ДПС ГИБДД МО МВД России «Макушинский» на 15 км автодороги «Мокроусово-Шелепово» Мокроусовского МО в ходе проверки документов выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл в РФ 17.01.2023г., в нарушение ч.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. №115-ФЗ не убыл из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания 90 суток, то есть до 18.04.2023г. Срок временного пребывания истек 17.04.2023г., находится в Российской Федерации по настоящее время, непрерывный срок пребывания составляет 159 суток. Кроме того, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 22.02.2023 УВД УМВД России по Курганской области принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным пп.8 ст.26 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в связи с чем, ФИО5 не имеет законных оснований для нахождения в Российской Федерации».
Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО5 по существу не оспаривается, подтверждается собранными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.06.2023, письменными объяснениями ФИО5, сведениями миграционного учета, пояснениями ФИО5 в судебном заседании, а также иными доказательствами по делу.
Таким образом, ФИО5 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
Обстоятельством отягчающим административную ответственность, является совершение ФИО5 однородного правонарушения.
При назначении административного наказания учитываю характер совершенного ФИО5 административного правонарушения; личность виновного, обстоятельство отягчающее административную ответственность.
Документов, позволяющих ФИО5 находиться на территории Российской Федерации, не представлено.
Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения ФИО5 на территории Российской Федерации прихожу к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации.
При этом исхожу из того, что административное выдворение предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве безальтернативного вида наказания.
Данных, опровергающих действительную необходимость назначения ФИО5 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, материалы дела не содержат, поскольку в судебном заседании установлено, что устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания – Российской Федерацией у ФИО5 отсутствуют.
Также учитываю, что в соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Доказательств того, что в предусмотренный законом срок ФИО5 сможет оформить документы, необходимые для самостоятельного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации не представлено. При этом отмечаю отсутствие у ФИО5 денежных средств, необходимых и достаточных для самостоятельного выезда из РФ с учетом проезда в город, в котором находится Посольство Республики Азербайджан (г.Москва) и выезда с территории РФ.
Также не представлены доказательства о невозможности проживания иностранного гражданина на территории государства – Республики Азербайджан, гражданином которого он является.
В представленных материалах отсутствуют сведения о том, что в противоправных действиях ФИО5, вменяемых ему по рассматриваемому делу об административном правонарушении имеются признаки уголовно наказуемого деяния, при этом в действующем законодательстве отсутствует указание на то, что дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ может быть рассмотрено только после того, как в отношении иностранного гражданина органами предварительного расследования будет проведена проверка и в отношении него будет вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Руководствуясь ст. 18.8, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 - признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей с административным выдворением - в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Штраф внести в отделение банка на реквизиты получателя:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по Курганской области), ИНН <***>, КПП 450101001, КБК 18811601181019000140, БИК 013735150, ОКТМО 37624428, номер счета получателя платежа 03100643000000014300, УИН 18891459990042308754.
До исполнения наказания в виде выдворения поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области, расположенного по адресу: <...>, для дальнейшего содержания.
Осуществление административного выдворения ФИО1 возложить на УФССП России по Курганской области.
Постановление в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курганской области вступает в силу немедленно.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Документ, подтверждающий оплату штрафа, должен быть представлен в Мокроусовский районный суд Курганской области.
Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Мокроусовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.
Судья Н.А. Хренова