31RS0004-01-2022-002192-04 дело № 2-1188/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2022 года город Валуйки
Валуйский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Порошина А.Г.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Косовой О.И.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ ОПФ РФ по Белгородской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж,
установил:
ФИО1 с 25.05.2017 является получателем страховой пенсии по старости. При обращении 30.08.2022, 23.09.2022 года в ГУ ОПФ РФ по Белгородской области ему было отказано в удовлетворении заявления о перерасчете страховой пенсии в связи с несоответствием персональных данных (неверно указано имя), нечитаемой печатью в трудовой книжке в записи об увольнении, и отсутствием надлежащих документов, подтверждающих периоды его работы в республике Узбекистан.
ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, в котором с учетом уточнения требований и отказа от части требований просил: установить факт его работы с 19.02.1979 по 20.05.1982 в Ферганском областном ремонтно-строительном управлении тр. «Узбытремстроймонтаж» в должности экономиста планового отдела, с 25.05.1982 по 25.05.1984 в РСУ-179 Язъяванского района в должности старшего экономиста, а атк же обязать ГУ ОПФ РФ по Белгородской области включить в страховой стаж его (ФИО1) указанные выше периоды работы.
В судебном заседании истец поддержал уточненные требования, указав, что записи о его работе с 19.02.1979 по 20.05.1982 в Ферганском областном ремонтно-строительном управлении тр. «Узбытремстроймонтаж» и с 25.05.1982 по 25.05.1984 в РСУ-179 Язъяванского района в его трудовой книжке имеются, однако во включении этих периодов в его страховой стаж было отказано ввиду нечитаемости заверяющих печатей, а в последующем из-за неправильного указания его имени в архивной справке.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признал. Передал суду письменное возражение на иск, и пояснил, что спорные периоды работы истца не включены в его стаж работы, поскольку при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. Такого подтверждения у ФИО1 не имеется, по причине чего включить в страховой стаж истца спорные периоды во внесудебном порядке не предоставляется возможным.
Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 14 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 21 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н).
Пунктом 11 раздела 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При этом, записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения записей.
?Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 года (ст. 6).
Данный документ ратифицирован государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Узбекистан.
В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1 усматривается, что записи в ней начинаются с 19.02.1979, согласно которых истец начал свою трудовую деятельность на территории республики Узбекистан в Ферганском областном ремонтно-строительном управлении тр. «Узбытремстроймонтаж» в должности экономиста планового отдела, откуда был уволен 20.05.1982 г. по собственному желанию; далее с 25.05.1982 был принят на работу в РСУ-179 Язъяванского района в должности старшего экономиста, и был уволен по собственному желанию 25.05.1984 года. В дальнейшем работал в различных учреждениях и организациях, замещая различные должности, до достижения пенсионного возраста (л.д. 7-11).
С 25.05.2017 истцу бессрочно установлена страховая пенсия по старости. 30.08.2022 и 23.09.2022 года ФИО1 обращался в ГУ ОПФ РФ по Белгородской области с заявлениями о перерасчете пенсии с учетом периодов его работы в республике Узбекистан: с 19.02.1979 по 20.05.1982 в Ферганском областном ремонтно-строительном управлении тр. «Узбытремстроймонтаж» в должности экономиста планового отдела; с 25.05.1982 по 25.05.1984 в РСУ-179 Язъяванского района в должности старшего экономиста, но получил отказ в удовлетворении обращений по причине наличия несоответствий персональных данных (неверно указано имя), не читаемой печатью в трудовой книжке в записи об увольнении, и из-за отсутствия документального подтверждения периодов его работы в указанных должностях и организациях (л.д. 12,13).
Таким образом, в страховой стаж истца не были включены вышеуказанные спорные периоды его трудовой деятельности по описанным основаниям и из-за отсутствия подтверждения компетентных органов.
Стороной истца в качестве доказательств суду представлены: исследованная выше трудовая книжка на имя ФИО1 (л.д. 7-11); архивная справка № 809 от 24.05.2022 Государственного архива личного состава г. Маргилан, согласно которой лицевые счета за Ферганское областное ремонтно-строительное управление тр. «Узбытремстроймонтаж» в архив на хранение не поступали (л.д. 14); архивная справка № 01-17/224 от 24.05.2022, выданная Государственным архивом Язъяванского района, в которой приведены сведения о заработной плате ФИО1 Содикжона по книгам начисления заработной платы, хранящимся в архивном фонде организации РСУ-179 Язъяванского района (л.д. 17); акт проверки гражданина Хидирова Садикжана проверки проведения с книг начисления рабочих дней и зарплат за 1982, 1983, 1984 г.г. (л.д. 16). показания свидетеля ФИО5, который пояснил, что он проживал и работал водителем в республике Узбекистан в период 1979 - 1984 г.г., по роду своей трудовой деятельности осуществлял поездки в Ферганское областное ремонтно-строительное управление тр. «Узбытремстроймонтаж» и РСУ-179 Язъяванского района, и видел в этих организациях ФИО1, который работал там экономистом, получая заработную плату.
Суд принимает как объективное доказательство показания свидетеля ФИО5, уроженца <адрес>, знакомого с заявителем и подтвердившего, что ФИО1 действительно работал в должности экономиста в Ферганском областном ремонтно-строительном управлении тр. «Узбытремстроймонтаж» и в РСУ-179 Язъяванского района в должности старшего экономиста.
Кроме того, доводы истца подтверждаются предоставленными им и исследованными судом выше трудовой книжкой и архивными справками.
Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
В силу статьи 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Доводы пенсионного органа в части отсутствия оснований к включению в стаж работы ФИО1 спорных периодов работы в республике Узбекистан ввиду того, что в трудовой книжке имеется нечитаемый оттиск печати, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.
По мнению суда, отсутствие у (иностранного) работодателя всех необходимых документов, подтверждающих периоды, характер работы работника, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.
На основании приведенных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истец работал в период с 19.02.1979 по 20.05.1982 в Ферганском областном ремонтно-строительном управлении тр. «Узбытремстроймонтаж» в должности экономиста планового отдела; с 25.05.1982 по 25.05.1984 в РСУ-179 Язъяванского района в должности старшего экономиста, а потому указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж для назначения пенсии по старости с момента назначения таковой заявителю.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1 к ГУ ОПФ РФ по Белгородской области о включении периодов работы в страховой стаж - удовлетворить.
Установить факт работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт №, с 19.02.1979 по 20.05.1982 в Ферганском областном ремонтно-строительном управлении тр. «Узбытремстроймонтаж» в должности экономиста планового отдела, с 25.05.1982 по 25.05.1984 в РСУ-179 Язъяванского района в должности старшего экономиста.
Обязать ОПФР по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, паспорт №, периоды его работы с 19.02.1979 по 20.05.1982 в Ферганском областном ремонтно-строительном управлении тр. «Узбытремстроймонтаж» в должности экономиста планового отдела, с 25.05.1982 по 25.05.1984 в РСУ-179 Язъяванского района в должности старшего экономиста с момента назначения последнему страховой пенсии, то есть с 25.05.2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд в течение 1 (одного) месяца.
Мотивированный текст решения суда изготовлен «02» ноября 2022 года.
Судья
Решение03.11.2022