РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Дурмановой Е.М.
при секретаре ФИО6,
с участием:
истца ФИО1,
представителя ответчика администрации г.о. Тольятти – ФИО7 по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
установил:
ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, которым просит обязать администрацию городского округа Тольятти предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти 6023-р/5 истец включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда составом семьи 1 человек с ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, органом местного самоуправления в лице администрации г.о. Тольятти имеющиеся обязательства не исполнил. Не предоставление органом местного самоуправления жилого помещения нарушает его жилищные права, в связи с чем истец обратился с настоящим исковым заявлением.
Истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения искового заявления возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права (части 1 и 2); при этом малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории » детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно пункту 5 статьи от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД в в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункта 9 статьи от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка – сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка – сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.
Статьями 6, от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» предусмотрено, что органы государственной власти при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Органы государственной власти передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-АЛ №, выданным отделом ЗАГС Пинского . Отец – ФИО2, мать – ФИО3.
Распоряжением заместителя мэра от ДД.ММ.ГГГГ №-р/3 ФИО4 была назначена опекуном малолетнего ФИО1, в связи с тем, что мать, ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце в актовой записи указаны на основании заявления матери.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 с ДД.ММ.ГГГГ включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.
Указанное распоряжение не оспорено и не отменено.
В материалы дела представлен ответ Департамента по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № № в соответствии с которым в списке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится под номером №, номер в списке не является номером в очереди, так как действующим законодательством не предусмотрено формирование очереди для данной категории граждан. В настоящее время администрация г.о. Тольятти продолжает работу по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для реализации жилищных прав детей-сирот и предлагает заключить договоры найма жилого помещения гражданам, у которых право на обеспечение возникло в 2019 году. ДД.ММ.ГГГГ было предложено заключить договор найма на жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: 24, однако, был получен отказ.
Представитель ответчика не оспаривает, что ФИО1 состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, однако до настоящего времени жильем не обеспечен.
Право ФИО1 на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда как лица, нуждающегося в жилом помещении и состоящего в списках детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение данного жилого помещения, ответчиком также не оспорено.
В возражениях ответчик ссылается на тот факт, что ввиду отсутствия субвенций из областного бюджета, администрация не имеет возможности заложить в областной бюджет необходимые денежные средства для обеспечения жильем указанной категории граждан.
Согласно ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения», органы местного самоуправления ежеквартально по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, составляют в соответствии с частью пятой настоящей статьи списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории которых находится их место жительства, согласно приложению № к настоящему Закону. Указанные списки не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются органами местного самоуправления в орган, уполномоченный в сфере социальной защиты населения и демографического развития.
Орган, уполномоченный в сфере социальной защиты населения и демографического развития, ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует и утверждает сводный список по форме согласно приложению № к настоящему Закону.
На основании сводного списка орган, уполномоченный в сфере социальной защиты населения и демографического развития, готовит информацию о количестве детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале согласно приложению № к настоящему Закону, которая направляется в орган, уполномоченный , осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории , в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Таким образом, администрация г.о. Тольятти осуществляет полномочия по учету, формированию и направлению списков детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствующий уполномоченный орган для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет этих субвенций. Уполномоченные органы осуществляют расчет денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для каждого получателя отдельно.
Соответственно, администрация г.о. Тольятти имеет возможность заложить в бюджет необходимые денежные средства для обеспечения жильем указанной категории граждан.
Кроме того, согласно ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
Согласно ст. от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД, органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
В возражениях ответчик также указывает на тот факт, что ФИО1 было трижды предложено заключить договор найма специализированного жилого помещения на следующие жилые помещения: , ул. 60 лет ССР, ; ; , однако, ФИО1 от заключения договоров найма отказался.
Указанное обстоятельство также не может быть приятно во внимание, поскольку указанные жилые помещения находятся в значительной удаленности, на что обращает внимание ФИО1 в своих заявлениях об отказе в заключении договора найма специализированного жилого помещения, просит предоставить жилое помещение на территории .
Учитывая данные обстоятельства и, руководствуясь положениями Конституции РФ, ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.2, от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории », суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Обязать администрацию г.о. Тольятти предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи один человек жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.М. Дурманова
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.М. Дурманова