Дело № 2-211/2023 (2-8237/2022;)
16RS0046-01-2022-012937-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 января 2023 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан
в составе председательствующего судьи Я.В. Малковой,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.О. Сибатровым,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Министерству образования и науки РТ, МКУ «Отдел образования Дрожжановского муниципального района РТ» о признании действий незаконными, обязании произвести индексацию, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству образования и науки РТ, МКУ «Отдел образования Дрожжановского муниципального района РТ» о признании действий незаконными, обязании произвести индексацию, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, указав в обоснование требований, что С 01 февраля 2001 года по настоящее время она работает заведующим Чувашско-Дрожжановского МАДОУ (муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение) Дрожжановского муниципального района РТ.
... года между истцом и работодателем МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан" заключен трудовой договор № 49, по условиям которого ей установлена заработная в размере 27 224 руб. 12 коп., которая складывается из следующего: 26464 руб. 61коп. - должностной оклад; 759 руб. 51 коп. -ежемесячная премия.
06 сентября 2019 года заключено дополнительное соглашение, по условиям которого размер денежного довольствия предусмотрен в сумме 27351 руб. 56 коп., в том числе: должностной оклад – 20 000 руб., ежемесячная премия – 2 000 руб.; расхождение БНЕВ -5351 р. 56 к..
С 01.01.2022 г., на основании Постановления КМ РТ от 30 октября 2021 года N 1030 "О внесении изменений в отдельные постановления кабинета Министров Республики Татарстан" произошли изменения размеров базовых окладов и выплат стимулирующего характера. Так, с 01.01.2022 г. базовый оклад по первой группе (количество воспитанников от 1 до 20) оплате труда составляет 22 000 руб., выплаты стимулирующего характера – 2 000 руб.
04 февраля 2022 года истцу было предложено подписать дополнительное соглашение к трудовому договору № 49 от ... г., с пометкой от 03.02.2022 года. При этом, в дополнительном соглашении оговорены изменения пунктов 16, 18, 21 трудового договора от ... г., а именно: п. 16 а - доведение до старой заработной платы - 1 351 руб. 56 коп.; п. 16 - должностной оклад руководителя устанавливается в размере 22 000 руб. 00 коп.; п. 18 - в качестве поощрения руководителю устанавливаются премия стимулирующего характера - премия ежемесячно 2000 руб. 00 коп.; - п. 21 - заработная плата 25 351 руб. 56 коп.. Аналогичные сведения о заработной плате указаны в тарификации от 01.01.2022 года.
По мнению истца, дополнительное соглашение от 04.02.2022 г. не соответствует требованиям трудового законодательства, иных нормативных актов, регулирующих положение об оплате труда работникам (руководителям) дошкольных учреждений, и коллективному трудовому договору. Учитывая, что условиями названного дополнительного соглашения были ухудшены ее права на равную оплату за равный труд, подписаться о согласии с изменениями заработной платы отказалась. При равных условиях работы, одни получают заработную плату 27350 р., а ей определили 25351 р.
Так, из графы п. 16 "а" дополнительного соглашения усматривается согласие работодателя о принятом обязательства о доведении ее заработной платы "до старой".
Вместе с тем, для доведения до старой заработной платы работодатель прибавил лишь 1351 р., вместо положенного 7351 р.. По условиям трудового договора (старого) от ... г. № 49, дополнительным соглашением от 06.09.2019 года размер заработная плата ей установлена 27351 р.
Следовательно, для доведения до старой заработной платы работодателю необходимо отразить в пункте 16 "а" дополнительного соглашения (доведение до старой заработной платы ) 7351 р. 56 к.
Таким образом, ответчик МКУ "Отдел образования"- размер заработной платы установил вопреки требованиям действующих правовых документов. Вместо повышения она снизилась.
Истица указывает, что в отдельных дошкольных учреждениях при одних и тех же условиях, даже с более меньшим количеством воспитанников (5-7 детей) заработную плату получает больше ее. Так, заведующие Старочукальского МБДОУ, Убеевской МБДОУ, Новоубеевский МБДОУ по первой группе оплаты труда, с количеством воспитанников 8-10 детей получает 27351 р. Истица получает заработную плату с 12 воспитанниками 25351 р. Имеются ряд заведующих, оказавшихся в ее положении
Со стороны ответчиков усматривается откровенная дискриминация. В этой связи, в сентябре 2021 года заведующие детских садов, дискриминированные в заработной плате обратились коллективным письмом в Отдел образования об их нарушенных правах. Между тем, на их просьбы никто не откликнулся. Они также продолжают находиться в униженном состоянии и получают пониженную заработную плату при равных условиях работы..
Заработная плата с учетом повышения с 01.01.2022 г. на 4000 р. должна быть равной 31351 р. 56 коп. С уменьшением количества детей ее должностные обязанности по ЕКТС (единый тарификационный список) не изменились. Объем работ не уменьшился.
Фактически, исходя из названного положения, ранее приобретенные права на заработную плату не должны ухудшаться, даже при условии сокращения количества детей, поскольку должностные обязанности не изменились. Содержание устава также осталось неизменным. На момент вступления положения (постановления № 412 КМ РТ) об оплате труда руководителям дошкольного учреждения в отдельные МБДОУ относились только к первой группе оплаты. Вместе с тем у них заработные платы остались неизменными. Как получали до 01.09.2018 года 27500 р., так и по нынешнее время продолжают получать 27500 р., несмотря на уменьшение количества детей от 2 до 10 воспитанников
Фактически произошло мнимое повышение заработной платы. Под видом повышения заработной платы по 1 группе оплаты труда увеличены оклады с 18000 р. до 22000 р.. Стимулирующие выплаты также остались на уровне- в размере 2000 р., но были убраны компенсационные выплаты - доведение до старой заработной платы".
А реальный размер заработной платы не изменился. Как было в 2021 году 25 351 р., так остался з 2022 году 25351 р. Вместе с тем, ответчики считают, что заработная плата увеличена.
На 01.09.2018 г. истица относилась к 2 группе оплаты (более 20 воспитанников). Но по мере сокращения количества детей (13 воспитанников) с 01.09.2021 г. заработную плату понизили, путем отмены доведения до старой заработной платы уровня 5351 р. Но уже с 01.01.2022 г. доведение до старой заработной платы понизили до 1351 р.
Просит незаконными и дискриминационными действия Министерство образования и науки РТ, МКУ "Отдел образования Дрожжановского муниципального района РТ", выразившиеся в предпочтительном установлении заработной платы с 01.01.2022 г. руководителям Старочукалинского МБДОУ, Убеевского МБДОУ, Новоубеевского МБДОУ Дрожжановского муниципального района РТ в размере 27351 руб. и в обеспечении заработной платой истцу -руководителю Чувашско-Дрожжановского МБДОУ с 01.02.2022 года в размере 25351 руб. 56 коп., за труд равной ценности, при равных сложностях труда; обязать ответчиков произвести индексацию заработной платы в период с 2019 г. по 2021 г. и взыскать сумму индексации: за 2019 г. в размере 9846 руб. 54 коп.; за 2020 г. в размере 16115 руб. 55 коп.; за 2021 год в размере 27 528 руб.; обязать МКУ "Отдел образования исполнительного комитета Дрожжановского–муниципального района Республики Татарстан", МКУ "Централизованная бухгалтерия" Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района РТ восстановить нарушенные права ФИО1, вследствие незаконного ухудшения размера заработной платы с 01.01.2022 года и довести заработную плату до уровня 31351 руб. 56 коп., возникшего из дополнительного соглашения, - заключенного между ФИО1 и МКУ "Отдел образования" от 06.09.2019 г. к трудовому договору от ... г. и решения Дрожжановского районного суда РТ от 14.01.2022 года; взыскать с ответчика МКУ "Отдел образования Дрожжановского муниципального района РТ" разницу в заработной плате, исходя из начисляемой суммы истцу и руководителям Старочукалинского МБДОУ, Убеевского МБДОУ, Новоубеевского МБДОУ Дрожжановского муниципального района; взыскать с ответчика МКУ "Отдел образования исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан" моральный вред в размере установленного оклада, в сумме 22 000 руб.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал
Представитель ответчика МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» в судебном заседании с исковые требования не признал.
Представитель ответчика Министерство образования и науки Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РТ в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ "Централизованная бухгалтерия" Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан – в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 ТК РФ).
Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31 мая 2018 года № 412 «Об условиях оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан», вступившим в законную силу с 1 сентября 2018 года, утверждено в том числе «Положение об условиях оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан» (далее Постановление КМ РТ № 412 от 31.05.2018).
Пунктом 2 Постановления КМ РТ № 412 от 31.05.2018 установлено, что заработная плата работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан, устанавливаемая в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, не может быть меньше заработной платы, выплачиваемой на основе системы оплаты труда, действовавшей на момент перехода на условия оплаты труда в соответствии с настоящим постановлением, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Пунктом 4 вышеуказанного Постановления КМ РТ №412 от 31.05.2018 органам местного самоуправления предложено органам местного самоуправления принять аналогичные решения по установлению с 1 сентября 2018 года условий оплаты труда для работников муниципальных образовательных организаций.
Исполнительным комитетом Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан принято постановление №334 от 21 июня 2018 года «Об условиях оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан».
В соответствии с пунктом 2 данного постановления заработная плата работников муниципальных образовательных организаций Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан не может быть меньше заработной платы, выплачиваемой на основе системы оплаты труда, действовавшей на момент перехода на условия оплаты труда в соответствии с настоящим постановлением, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
Постановлением Исполкома №334 от 21.06.2018 также было утверждено Положение об условиях оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан.
В данном Положении предусмотрен Раздел 7 «Порядок определения заработной платы руководителя организации, заместителя руководителя организации, главного бухгалтера»
Согласно пункту 2 раздела 7 Положения, должностной оклад руководителя дошкольной образовательной организации устанавливается учредителем один раз в год, на начало учебного года в зависимости от группы по оплате труда, которая определяется в зависимости от численности воспитанников.
Таким образом, должностной оклад руководителю дошкольной образовательной организации устанавливается 1 раз в год по состоянию на 1 сентября и может быть изменен при изменении группы по оплате труда.
Согласно пункту 4 группа по оплате труда руководителей, размеры базовых окладов руководителей представлены в таблице 12.
Согласно таблице 12 к первой группе по оплате труда относятся руководители дошкольных образовательных учреждений, в которых численность воспитанников по состоянию на начало учебного года составляет от 1 до 20. Базовый оклад по этой группе составляет 18000 рублей, выплата стимулирующего характера ограничена 2000 рублями.
Ко второй группе по оплате труда относятся руководители дошкольных образовательных учреждений, в которых численность воспитанников по состоянию на начало учебного года составляет от 21 до 40. Базовый оклад по этой группе составляет 20000 рублей, выплата стимулирующего характера ограничена 2000 рублями.
Судом установлено, что согласно трудового договора №... ФИО1 принята на работу на должность заведующей МБДОУ «Чувашско-Дрожжановский детский сад» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан». ФИО1 установлена заработная плата в размере 27 224 рубля 12 копеек.
Согласно дополнительного соглашения к вышеуказанному трудовому договору от06 сентября 2019года ФИО1 установлена заработная плата в размере 27351 рубль 56 копеек. Должностной оклад – 20000 рублей, (исходя из второй группы оплаты труда), премия ежемесячно – 2000 рублей, сумма доведения до старой заработной платы – 5351 рубль 56 копеек
В период до 2021 года численность воспитанников МБДОУ «Чувашско-Дрожжановский детский сад» Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» превышала 20 человек, и истец относилась ко второй группе оплаты труда.
Согласно списку детей МБДОУ «Чувашско-Дрожжановский детский сад Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан на 2021-2022 учебный год», в данном детском саду имеется 12 воспитанников, т.е. количество воспитанников снизилось, и истец стала относится к первой группе оплаты труда.
Работодателем было представлено истцу дополнительное соглашение от01.09.2021года к трудовому договору ..., согласно которого должностной оклад – 18000 рублей, премия ежемесячно – 2000 рублей, сумма доведения до старой заработной платы – 5351 рубль 56 копеек. Общая заработная плата составляет 25351 рубль 56 копеек.
Решением Дрожжановского районного суда Республики Татарстан от 14.01.2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от 23.05.2022 года установлено, что тарификация от 01.09.2021 года для руководителя МБДОУ «Чувашско-Дрожжановский детский сад Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» является законной и обоснованной исходя из группы оплаты труда.В то же время, учитывая, что работодатель МКУ «Отдел образования Исполнительного комитета Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан» в одностороннем порядке изменил условия заключенного с ФИО1 трудового договора с нарушением действующего трудового законодательства, без письменного предупреждения работника за два месяца, суд частично удовлетворил иск, обязав ответчика произвести перерасчет денежных средств с 01.09.2021 года по день вынесения судебного акта из расчета 2000 рублей в месяц.
Из дополнительного соглашения от03.02.2022года к трудовому договору ... следует, что должностной оклад истца составляет – 22 000 рублей, премия ежемесячно – 2000 рублей, сумма доведения до старой заработной платы – 1351 рубль 56 копеек. Общая заработная плата составляет 25351 рубль 56 копеек.
Таким образом, согласно пункту 2 Положения об условиях оплаты труда работников дошкольных образовательных организаций Республики Татарстан, утв. постановлением КМ РТ от 31.05.2018 N 412 (ред. от 30.10.2021) "Об условиях оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан", заработная плата ФИО1 доведена до уровня 2021 года.
Ранее вынесенным решением суда, имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено, что тарификация, произведенная по состоянию на 1.09.2021г. является правильной и законной и составляет 25351, 56 руб.
При таких обстоятельствах, оснований для признания действий ответчиков по установлению ФИО1 заработной платы в размере 25351,56 руб. незаконными, дискриминационными не имеется, как не имеется оснований для доведения заработной платы истца до 31351,56 руб. и взыскании заработной платы в большем объеме.
Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истица фактически выражает несогласие с положениями постановления Кабинета Министров РТ от 31.05.2018 N 412. В то же время данное постановление недействительным не признано, является действующим и, соответственно, подлежит применению к настоящим правоотношениям. Установление иного размера заработной платы, чем предусмотрено указанным постановлением не допустимо.
В данном случае истица не лишена возможности оспаривания данного постановления в порядке, установленном действующим законодательством.
На основании статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Вышеуказанным постановлением КМ РТ от 31.05.2018 N 412 "Об условиях оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан" порядок индексации оплаты труда работников государственных образовательных организаций Республики Татарстан не предусмотрен.
Отказывая в удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в порядке ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, суд исходит из того, что основанием такой компенсации являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО6 к Министерству образования и науки РТ МКУ «Отдел образования Дрожжановского муниципального района РТ» о признании действий незаконными, обязании произвести индексацию, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья Я.В. Малкова