Решение по делу № 2А-846/2023 от 31.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 31 мая 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Базановой Е.И.,

с участием:

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-846/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения № от 10.02.2023 года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», обязании административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 24.07.2018 года между продавцом ФИО3 и покупателем ФИО2 заключен договор купли-продажи нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В ноябре 2021 года ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Шаховская Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», в связи с тем, что на указанном земельном участке имеется нежилое помещение, собственником которого является ФИО2

17.12.2021 года № администрация г.о. Шаховская вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги на том основании, что к комплекту документов приложена выписка из ЕГРН, согласно которой на земельном участке расположено нежилое помещение – гаражный бокс № площадью 34,7 кв.м.

В ходе осмотра испрашиваемого земельного участка установлено, что над нежилым помещением – гаражным боксом № расположено помещение, правоустанавливающие документы на которое не представлены, что может привести к нарушению прав третьих лиц.

ФИО3, являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обратился в администрацию городского округа Шаховская с заявлением, что он не возражает относительно оформления ФИО2 в собственность земельного участка.

В январе 2023 года ФИО2 вновь обратилась в администрацию городского округа Шаховская Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена».

10.02.2023 года № администрация городского округа Шаховская Московской области вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена», по тем основаниям, что к комплекту документов приложена выписка из ЕГРН, согласно которой на земельном участке расположено нежилое помещение – гаражный бокс № площадью 34,7 кв.м.

Административный истец полагает, что отказ является незаконным, так как он как собственник объекта недвижимого имущества имеет право на выкуп земельного участка.

Административный истец в судебном заседании административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и просила его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в суд не явился, направив в суд письменные возражения по делу, согласно которым просит в заявленных требованиях административному истцу отказать.

Заинтересованные лица о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.

Выслушав истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 24.07.2018 года между продавцом ФИО3 и покупателем ФИО2 заключен договор купли-продажи нежилого помещения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

ФИО3, являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> обратился в администрацию городского округа Шаховская с заявлением, что он не возражает относительно оформления ФИО2 в собственность земельного участка.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного, кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках; в случае, если на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной, собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 5 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено: "Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют; право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных релях, совместно обращаются в уполномоченный орган".

Таким образом, при наличии на земельном участке объектов недвижимости нескольких собственников каждый из них вправе ставить вопрос о выделе части земельного участка в самостоятельный участок и о приобретении его в собственность или в аренду независимо от других лиц, если первоначальный участок является делимым, размер образуемых земельных участков превышает минимально допустимый предел и к ним будет обеспечен доступ от участков общего пользования. Собственник объекта недвижимости, расположенного па делимом участке, может приватизировать причитающуюся ему часть участка после ее выделения в натуре и внесения в кадастр недвижимости сведений о ней как о самостоятельном объекте".

Администрацией было установлено, что испрашиваемый земельный участок неделим, а находящееся на нем здание принадлежит двум собственникам, поэтому обязательным условием приобретения каждым из них права на землю является их совместное обращение с соответствующим заявлением.

Таким образом, у Администрации отсутствовали основания для предоставления ФИО2 земельного участка в собственность за плату без торгов; оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления к Администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконным решения № от 10.02.2023 года об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые не разграничена» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Председательствующий:

Решение в окончательной редакции изготовлено 09.06.20232023 года.

Председательствующий