Дело № 2-59/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2023 года пос. Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Хватовой Ю.Б.,

при секретаре Шоховой Н.С.,

с участием: заместителя прокурора Вожегодского района Коненковой С.В., представителя ответчика БУЗ ВО «Вожегодская центральная районная больница» и.о. главного врача ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вожегодского района Вологодской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Вожегодского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» (далее – БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ») о понуждении к совершению действий.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» на основании контракта № 11 от 12 июля 2022 года и товарной накладной от 31 августа 2022 года БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» приобретено медицинское изделие – Система рентгеновская диагностическая портативная общего назначения, цифровая.

Между тем, в нарушение статьи 10, частей 1,3 статьи 38 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» указанное оборудование не используется ввиду отсутствия в учреждении средств защиты от рентген излучения для работников рентген-кабинета, а также отсутствия считывающей системы для указанного оборудования, без которой его использование невозможно.

Фактическое бездействие должностных лиц БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» приводит к нарушению прав граждан на получение доступной и качественной медицинской помощи, а также приводит к не достижению целей национального проекта «Здравоохранение».

Просит возложить на БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в срок до 31 мая 2023 года обязанность устранить нарушения требований действующего законодательства, а именно: принять меры по оснащению БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» средствами защиты от рентген излучения для работников рентген-кабинета БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ», а также считывающей системой для системы рентгеновской диагностической портативной общего назначения, цифровой.

Определением судьи от 09 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен Департамент здравоохранения Вологодской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Вожегодского района Коненкова С.В. исковые требования изменила, просила обязать БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» в срок до 01 июля 2023 года оснастить средствами защиты от рентген излучения для работников рентген-кабинета БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ», пояснила, что считывающая система для системы рентгеновской диагностической портативной общего назначения, цифровой не требуется, что следует из ответа ООО «Диагностикфарм».

Представитель ответчика БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» и.о. главного врача ФИО1 в судебном заседании с измененными требованиями согласилась, пояснила, что в настоящее время в БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» применяется рентгеновский аппарат аналоговый. Для отделения хирургии и палаты реанимации больницей был приобретен цифровой рентгеновский аппарат, который является передвижным. Для его использования в условиях отделения хирургии и палаты реанимации требуются средства защиты медицинских работников, которых в больнице не имеется, в связи с чем аппарат не применяется. В настоящее время составлено техническое задание и выделены денежные средства для приобретения средств защиты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Департамента здравоохранения Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленных на иск возражениях указано, что затраты учреждения здравоохранения на приобретение средств защиты от рентген излучения для работников учреждения входят в расчет тарифа по обязательному медицинскому страхованию и должны быть оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования. Департамент здравоохранения не получает и не распоряжается средствами обязательного медицинского страхования.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты.

Согласно положениям статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Минтруда России от 29 декабря 1997 года № 68 (в редакции от 05.05.2012) утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок согласно Приложению № 11.

В соответствии с пунктом 14 данного Приложения врач, средний и младший медицинский персонал, работающие в рентгеновских кабинетах оснащаются фартуком, юбкой, перчатками из просвинцованной резины, перчатками хлопчатобумажными, очками для адаптации, дополнительно фартуком непромокаемым, перчатками резиновыми.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.02.2003 № 8 введены в действие санитарные правила и нормы «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований. СанПиН 2.6.1.1192-03», которые устанавливают основные требования и нормы по обеспечению радиационной безопасности персонала, пациентов и населения при проведении медицинских рентгенологических процедур с диагностической, профилактической, терапевтической или исследовательской целями, и обязательны для исполнения организациями, независимо от их подчиненности и формы собственности, и физическими лицами, деятельность которых связана с рентгеновскими исследованиями.

Согласно пункту 6.17. СанПиН 2.6.1.1192-03 применение средств индивидуальной защиты обязательно, если при проведении рентгенологических исследований персонал находится в процедурной, кроме случаев, перечисленных в пункте 6.14.

Установлено, что на основании контракта № 11 от 12 июля 2022 года, заключенного между ООО «Диагностикфарм» и БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» на поставку медицинского изделия, БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» приобрело систему рентгеновскую диагностическую портативную общего назначения, цифровую (аппарат рентгеновский переносной ЕРХ, с принадлежностями).

Из акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов по контракту от 12 июля 2022 года № 11 следует, что поставщик ООО «Диагностикфарм» осуществил сборку, установку, монтаж и ввод в эксплуатацию указанного оборудования.

Согласно информации ООО «Диагностикфарм» от 23 марта 2023 года, указанный рентгеновский аппарат был готов для проведения рентгенологических исследований непосредственно после ввода его в эксплуатацию. Для его эксплуатации не требуется какое-либо дополнительное оборудование, программное обеспечение, считывающая система.

Из информации БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» от 31 января 2023 года и объяснений представителя истца следует, что в учреждении отсутствуют средства защиты от рентген излучения для работников рентген-кабинета, необходимые для использования системы рентгеновской диагностической портативной общего назначения, цифровой.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на основании вышеизложенных нормативных актов, применение средств индивидуальной защиты является обязательным, оснащение средствами индивидуальной защиты медицинского персонала является обязанностью учреждения здравоохранения, которая в настоящее время БУЗ ВО «Вожегодская ЦРБ» не исполнена, суд приходит к выводу, что измененные исковые требования прокурора района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» (ИНН <***>) в срок до 01 июля 2023 года оснастить бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница» средствами защиты от рентген излучения для работников рентген-кабинета бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вожегодская центральная районная больница».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Вожегодский районный суд Вологодской области.

Решение в окончательной форме принято 28 марта 2023 года.

Судья: - Хватова Ю.Б.