Материал № 5-85/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 февраля 2023 года г. Тверь
Судья Центрального районного суда города Твери Рогова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <данные изъяты>, женатого, имеющего на иждивении троих малолетних детей, работающего не официально, не имеющего временной регистрации на территории Российской Федерации, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
установил :
ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания в РФ.
9 февраля 2023 года в 10 часов 05 минут сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по г. Твери по адресу: <...> у д. 44, выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации 2.06.2021 года с целью въезда «работа», был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> с 4.06.2021 года по 2.09.2021 года, по адресу: <адрес> с 2.09.2021 года по 27.10.2021 года, по адресу: <адрес> 8.11.2021 года по 11.02.2022 года, по адресу: <адрес> 11.02.2022 года по 11.05.2022 года, по адресу: <адрес> 11.05.2022 года по 8.07.2022 года, по которому было внесено 6 авансовых платежей, 8.07.2021 года в размере 5805 рублей, 8.08.2021 года в размере 5805 рублей, 1.09.2021 года в размере 11610 рублей, 29.10.2021 года в размере 17415 рублей, 8.02.2022 года в размере 20280 рублей, 6.05.2022 года в размере 13512 рублей, срок действия патента окончен 8.07.2022 года, более авансовых платежей ФИО1 не вносил.
За период законного пребывания на территории РФ с заявлением на оформление разрешения на временное проживание или вида на жительство не обращался (патент, миграционный учет, разрешение на временное пребывание, вид на жительство). По истечении законного срока пребывания, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 года включительно и с 13.10.2022 года в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находится на ее территории без документов, дающих право на законное пребывание в Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.
Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории РФ ФИО1 не принял, в обязательном порядке с территории РФ не выехал.
Таким образом, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 законно находился на территории РФ до 12.10.2022 года и по истечении срока пребывания в РФ - с 13.10.2022 года не выехал за пределы РФ в соответствии с действующим законодательством, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно на территорию РФ он прибыл 2.06.2021 года с целью «работа», встал на миграционный учет по адресу: <адрес> с 4.06.2021 года по 2.09.2021 года, по адресу<адрес> 2.09.2021 года по 27.10.2021 года, по адресу: <адрес> 8.11.2021 года по 11.02.2022 года, по адресу: <адрес> 11.02.2022 года по 11.05.2022 года, по адресу: <адрес> 11.05.2022 года по 8.07.2022 года. Оформил патент на работу серии 69 № 2100145878 от 9.07.2021 года. За патент им были проведены платежи в размере 57 012 рублей, на основании чего ему был продлен миграционный учет по 8.07.2022 года по адресу: <адрес>. По настоящее время им платежи за патент на осуществление трудовой деятельности не вносились по причине отсутствия денежных средств. На территории РФ родственники отсутствуют.
Изучив представленные материалы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю, что в отношении ФИО1 обоснованно составлен протокол об административном правонарушении.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждается исследованными материалами:
- протоколом об административном правонарушении № 846022/48 от 9.02.2023 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения и полностью согласующимся с объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности;
- письменными объяснениями ФИО1 от 9.02.2023 года по обстоятельствам совершенного правонарушения, подтвержденных последним в суде;
- рапортом сотрудника ОБ ППСП УМВД России по г. Твери ФИО2 на имя начальника ЦОП УМВД России по г. Твери ФИО3, согласно которому 9.02.2023 года в 10 часов 05 минут по адресу: <...>, был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ходе проверки было установлено, что у последнего отсутствуют документы, подтверждающие законное право на пребывание в РФ, для проверки обстоятельств, данный гражданин был доставлен в Центральный отдел полиции;
- национальным паспортом на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения №, выданным властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что он прибыл на территорию Российской Федерации 2.06.2021 года;
- патентом №, содержащим сведения о дате выдачи 9.07.2021 года на имя ФИО1;
- сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о том, что он 2.06.2021 года въехал на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа», 4.06.2021 года поставлен на учет, уведомил о своем прибытии по адресу: <адрес>, 9.07.2021 года оформил патент на работу РР 5056539, выданный Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, провел по нему оплату фиксированных авансовых платежей для продления срока действия в сумме 57012 рублей до 8.07.2022 года.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Течение срока постановки на миграционный учет было приостановлено Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», до истечения 90 суток с даты снятия введенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 1253-р временных ограничений на транспортное сообщение Российской Федерацией с иностранными государствами, в том числе Республикой <данные изъяты> (распоряжение Правительства РФ от 05.09.2022 г. №2537-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства ДФ от 20.05.2022 г. №1253-р»), не продленного в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы Российской Федерации до 12.10.2022 года включительно и с 13.10.2022 года в нарушение режима пребывания в Российской Федерации незаконно находился на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда из Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Российской Федерации введены временные меры по приостановлению течения сроков временного пребывания иностранных граждан без необходимости совершения действий для их продления.
Указанные меры действуют до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством.
В связи с вступлением в силу с 15 июля 2022 года постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. № 1267 «О признании утратившим силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» для всех иностранных государств сняты временные ограничения на транспортное сообщение, в том числе для Республики <данные изъяты>.
В связи с чем, граждане иностранных государств, ранее не включенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. №1253-р в Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты, введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, обязаны выехать за ее пределы до 12 октября 2022 года включительно.
Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие законных оснований для пребывания в Российской Федерации и до 12 октября 2022 года не обратившиеся в органы внутренних дел для урегулирования своего правового положения на территории Российской Федерации, считаются незаконно находящимися в Российской Федерации и подлежат привлечению к административной ответственности.
При этом пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ патент на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
При этом согласно абзацу 5 пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ в случае, если срок действия, имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ был постановлен на миграционный учет по адресу: <адрес> с 4.06.2021 года по 2.09.2021 года, по адресу: <адрес> с 2.09.2021 года по 27.10.2021 года, по адресу: <адрес> 8.11.2021 года по 11.02.2022 года, по адресу: <адрес> 11.02.2022 года по 11.05.2022 года, по адресу: <адрес> 11.05.2022 года по 8.07.2022 года, им был оформил патент на работу 69 №2100145878 от 9.07.2021 года, выданный Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области, провел по нему оплату фиксированных авансовых платежей для продления срока действия в сумме 57 012 рублей, тем самым продлив срок своего временного пребывания по 8.07.2022 года. Мер по легализации своего дальнейшего пребывания на территории РФ не принял, авансовые платежи за патент на осуществление трудовой деятельности не оплачивал, за разрешением на временное проживание в соответствующие органы не обращался, иных мер к продлению законного срока нахождения на территории РФ не предпринял. После приостановления течения срока постановки на миграционный учет в период преодоления последствий распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)», до истечения 90 суток с даты снятия введенных временных ограничений, не имея законных оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации, не выехал за пределы РФ до 12.10.2022 года, в связи с чем, срок его законного пребывания на территории Российской Федерации окончен 13.10.2022 года.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он, будучи иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
Личность и принадлежность к гражданству <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена на основании национального паспорта <данные изъяты>, выданным властями <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством, смягчающим его ответственность.
Учитывая наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
Сведений о наличии у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами РФ, суду не предоставлено, самим ФИО1 - отрицается.
Поскольку ФИО1 более трех месяцев уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока законного пребывания, трудоустроен не официально, считаю возможным его выдворение путем контролируемого самостоятельного выезда за счет средств последнего, без содержания в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил :
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по г. Твери л/с №), ОКТМО 28701000, ИНН: <***>, КПП: 695001001, Банк получателя: в Отделении Тверь банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК банка: 012809106, кор.счет 40102810545370000029,казн.счет 03100643000000013600, КБК: 18811601181019000140, УИН: №, назначение (вид) платежа - административный штраф УВМ УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ.
В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья В.В. Рогова