Дело № 58RS0018-01-2022-003320-53
№ 2-1797/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2022 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Миллер С.А.
при ведении протокола помощником судьи Кругловой Ю.С.,
рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и рассчитать размер пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Пензенской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и рассчитать размер пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что с 13.02.2019г. он является получателем государственной пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер его пенсии составляет 11593,52 руб.
14.05.2019г. ему исполнилось 60 лет.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он приобрел право на назначение страховой пенсии по старости с 14.11.2019г.
Он обратился в пенсионный орган с заявлением о расчете размера его пенсионного обеспечения по Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в случае, если размер пенсионного обеспечения по указанному Федеральному закону будет выше, чем размер назначенной ему пенсии, установления пенсии по более выгодному варианту.
В назначении пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано. В письме от 19.07.2021г. пенсионный орган указал, что для назначения пенсии ему необходимо выработать не менее 10 лет страхового стажа и иметь величину ИПК не менее 16,2, пенсионным органом принят в расчет его страховой стаж 7 лет 5 месяцев 22 дня и ИПК 8,239.
Просил обязать ОПФР по Пензенской области включить в его страховой стаж периоды:
учебы в техническом училище,
работы в колхозе им. Куйбышева с 02.06.1977г. по 21.10.1978г., с 12.11.1980г. по 29.11.1981г.,
службы в Советской Армии по призыву с 22.10.1978г. по 11.11.1980г.,
работы в ОАО «Предприятие Автохозяйство № 4» (ранее Автокомбинат «Пензаколхозстрой») с февраля 1983 года по апрель 1984 года,
работы в СМУ-5 треста «Облстрой» с 14.02.1985г. по 04.08.1987г., 30.11.1990г. по 07.04.1992г.,
работы в СГПТУ-14 с 05.11.1980г. по 06.08.1990г.,
ведения крестьянско-фермерского хозяйства с 06.05.1992г.
В судебном заседании ФИО1 иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время он получает пенсию на основании Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» он в пенсионный орган не обращался. Он хочет, чтобы пенсионный орган произвел расчет его пенсии в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после чего он примет решение относительно перехода на другой вид пенсии. Из ответов пенсионного органа на его заявления он понял, что пенсионный орган учитывает в его страховой стаж не все периоды его работы.
Представитель ОПФР по Пензенской области ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, указав, что ФИО1 с 13.02.2019г. назначена государственная пенсия по старости на основании решения Ленинского районного суда г.Пензы от 04.07.2019г. в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При назначении гражданину пенсии пенсионным органом определяется наиболее выгодный для гражданина вариант расчета пенсии. ФИО1 назначена государственная пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2002г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер которой определяется согласно ст.ст. 17, 18 указанного Федерального закона. Для назначения государственной пенсии по старости требуется 5 лет трудового стажа. У ФИО1 имеется 5 лет трудового стажа. Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется определенный стаж и определенная величина ИПК, необходимый страховой стаж у ФИО1 имеется, но величина его ИПК не достигает требуемой величины ИПК. ФИО1 не обращался в пенсионный орган в установленном порядке с заявлением о переводе на страховую пенсию по старости, решение по вопросу перевода ФИО1 на страховую пенсию по старости пенсионным органом не принималось, пенсионный орган не отказывал ФИО1 в переводе на страховую пенсию по старости. На обращения ФИО1, поступавшие в пенсионный орган, ФИО1 давались разъяснения. Даже, если у ФИО1 будет необходимая величина ИПК – 16,2, размер его страховой пенсии по старости будет составлять 9633,96 руб., в то время как размер получаемой ФИО1 государственной пенсии по старости составляет 13849,62 руб.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 13.02.2019г. ФИО1, Дата года рождения, обратился в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 16.05.2019г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением Ленинского районного суда г.Пензы от 04.07.2019г. удовлетворен иск ФИО1 к УПФР в г. Пензе Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении к включению периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.
Решение УПФР в г. Пензе Пензенской области от 16.05.2019г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости признано незаконным.
ФИО1 зачтены периоды проживания с 11.04.1986г. по 08.05.1986г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающие право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
За ФИО1 признано право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 13.02.2019г.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 24.09.2019г. указанное решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба УПФР в г. Пензе Пензенской области – без удовлетворения.
С 13.02.2019г. ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости, установленной в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с его проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В силу п.п. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в п.п. 3, 5 - 10 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, проживающим или работающим в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения (п.п. 4 - 10 п. 1 ст. 10 настоящего Федерального закона), назначается в размере 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в п. 1 п. 1 ст. 18 настоящего Федерального закона.
В п.п. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что социальная пенсия нетрудоспособным гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), инвалидам II группы (за исключением инвалидов с детства), детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного из родителей, назначается в размере 5034 рубля 25 копеек в месяц.
В соответствии с п.п. 3 п. 4 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» государственная пенсия по старости назначается бессрочно.
Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальные пенсии индексируются - ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством РФ.
По сообщению ОПФР по Пензенской области на запрос суда ФИО1 является получателем государственной пенсии по старости с 13.02.2019г. в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». С заявлением о переводе на другую пенсию ФИО1 в пенсионный орган не обращался. Для установления страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 требуется не менее 10 лет страхового стажа и не менее 16,2 величины ИПК. С учетом страхового стажа ФИО1 13 лет 8 месяцев 10 дней величина его ИПК составляет 13,329. Право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.
В случае наличия у ФИО1 требуемой величины ИПК – 16,2 размер его страховой пенсии по старости по состоянию на 26.07.2022г. составит 1913,22 руб., размер фиксированной выплаты – 7720,74 руб., общий размер страховой пенсии по старости – 9633,96 руб., что значительно меньше получаемой ФИО1 государственной пенсии по старости – 13849,62 руб.
На размер государственной пенсии, получаемой ФИО1, предоставленные в рамках данного гражданского дела сведения о стаже и заработной плате не повлияют, т.к. размер государственной пенсии по старости не зависит от наличия пенсионных прав гражданина (трудового стажа и заработной платы), а устанавливается в твердом размере.
В трудовой стаж ФИО1 для исчисления величины ИПК пенсионным органом включены периоды:
с 01.09.1974г. по 29.12.1976г. (2 года 3 месяца 29 дней) учеба в СГПТУ № 17,
с 22.10.1978г. по 11.11.1980г. (2 года 20 дней) служба в Советской Армии по призыву,
с 01.09.1982г. по 27.04.1983г. (7 месяцев 276 дней) работа на Пензенском заводе медицинских препаратов,
с 28.04.1983г. по 1204.1984г. (11 месяцев 15 дней) работа в ОВО при РОВД Железнодорожного района г. Пензы,
с 14.02.1985г. по 04.08.1987г. (2 года 5 месяцев 21 день) работа в СМУ-5 треста «Облстрой»,
с 05.11.1988г. по 06.08.1990г. (1 год 9 месяцев 2 дня) работа в СГПТУ № 14,
с 30.11.1990г. по 07.04.1992г. (1 год 4 месяца 8 дней) работа в СМУ-5 треста «Облстрой»,
с 23.05.2001г. по 31.05.2001г. (9 дней) работа в ОАО «Пензенский завод химического машиностроения».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В ч.ч. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.
С 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
В силу ч.ч. 1, 2, 7, 9, 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, ст. 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч. 8 ст. 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Перевод с одного вида страховой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на страховую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой либо с другой пенсии на страховую пенсию со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (если их нет в его выплатном деле), но не ранее дня приобретения права на страховую пенсию.
В п.п. 10, 12, 13, 15, 19, 20, 22, 45 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного постановлением Правления ПФР от 23.01.2019г. № 16п, предусмотрено, что государственную услугу по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению предоставляет ПФР через свои территориальные органы.
Результатом предоставления государственной услуги в зависимости от поданного заявления является:
назначение пенсии либо отказ в назначении пенсии;
перевод с одной пенсии на другую либо отказ в переводе с одной пенсии на другую;
перерасчет размера пенсии либо отказ в перерасчете размера пенсии.
Рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.
В случае отказа в удовлетворении поданного заявления территориальный орган ПФР не позднее чем через 5 рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом гражданина с указанием причины отказа и порядка обжалования вынесенного решения любым способом, позволяющим определить факт и дату его направления, и одновременно возвращает все представленные им документы.
Для предоставления государственной услуги гражданином представляются следующие документы:
заявление;
документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина;
документы, необходимые для предоставления государственной услуги, подлежащие представлению гражданином, предусмотренные п.п. 22 - 38, 40 - 42, 48 Административного регламента (далее - документы, необходимые для предоставления государственной услуги).
Формы заявлений предусмотрены приложениями № 1 - 2 к Административному регламенту.
Граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».
Для перевода с одной пенсии на другую представляются документы, предусмотренные Административным регламентом для назначения страховой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению соответствующего вида, на которую осуществляется перевод.
В силу ст. 3 ГПК РФ защите подлежит нарушенное право.
Судом установлено, что ФИО1 в установленном порядке не обращался в пенсионный орган с заявлением о переводе на страховую пенсию по старости, пенсионным органом решение по вопросу назначения ФИО1 страховой пенсии по старости не принималось.
Со стороны ФИО1 имели место обращения в пенсионный орган 22.09.2020г. и 21.06.2021г., данные обращения рассмотрены пенсионным органом в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФИО1 даны ответы 19.10.2020г. и 19.07.2021г. соответственно.
Также пенсионным органом по запросу суда в рамках данного гражданского дела представлен подробный расчет пенсии ФИО1 в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсих».
При таких обстоятельствах настоящий иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пензенской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и рассчитать размер пенсионного обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено 11.08.2022г.
Судья С.А. Миллер