Судья Заремба И.Н. УИД №86RS0007-01-2023-000228-13

Дело № 33-5830/2023 (№2-608/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск 26 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Дука Е.А.

судей Евтодеевой А.В., Клюпы Ю.Н.

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району о признании акта о проверке условий жизни детей-сирот незаконным, об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дука Е.А., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, Управлению социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району о признании акта о проверке условий жизни детей-сирот незаконным, об исключении жилого помещения по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), из специализированного жилищного фонда, заключении договора социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 21 декабря 2017 года с ним заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: (адрес), (адрес), сроком на 5 лет. 20 декабря 2022 года он обратился с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма (бессрочно). Однако до настоящего времени договор социального найма с ним не заключен. Актом о проверке условий жизни от 10 октября 2022 года, составленным Управлением опеки и попечительства, истец признан лицом, в отношении которого имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Считает, что акт не соответствует действительности, он в настоящее время сам себя обеспечивает, имеет доход, со стороны государства для его жизни никакой материальной помощи не оказывается. Кроме того, сведений о предоставляемых ему мерах социальной поддержки в акте не содержится, а это обязательное условие при его составлении. Истец полагает, что он не является лицом, которому требуется оказание содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Иного жилья не имеется. Полагает, что он имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения бессрочно.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы повторяет доводы, изложенные в исковом заявлении. Указывает, что акт о проверке условий жизни составлен с нарушением закона, поскольку в нем не отражена информация о предоставляемых ему мерах социальной поддержки. Кроме того, вывод об отсутствии у него дохода ничем не подтвержден.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1, (дата) года рождения, являлся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления администрации города Нефтеюганска от 20 декабря 2017 года №765-п ФИО1 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес), и 21 декабря 2017 года с ним заключен договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет (л.д. 20-22, 23).

1 декабря 2022 года в Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска поступило заключение Управления опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска в отношении ФИО1 о целесообразности заключить на новый пятилетний срок договор найма специализированного жилого помещения по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), в связи с невозможностью преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования жилым помещением (расторжением договора найма) (л.д. 47).

На заседании жилищной комиссии администрации города Нефтеюганска от 2 декабря 2022 года принято решение о продлении на пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения по указанному адресу в связи с невозможностью преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угрозой прекращения права пользования жилым помещением (расторжением договора найма) (л.д. 50).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что на дату составления акта, 10 октября 2022 года, у комиссии имелись сведения о задолженности истца по ЖКУ, о привлечении его к уголовной ответственности в 2022 году, отсутствии официального и стабильного дохода. Соответственно, имелись обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания истцу содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и основания для продления на пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 5 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Закона ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органов местного самоуправления. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается Правительством автономного округа.

Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации утвержден постановлением Правительства ХМАО - Югры от 25.01.2013 N 21-п (далее – Порядок, Приложение №3).

Такими обстоятельствами являются: неудовлетворительная адаптация детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, иных лиц к самостоятельной жизни, в том числе отсутствие постоянного заработка, иного дохода в связи с незанятостью трудовой деятельностью, совершение правонарушений, преступлений и антиобщественных действий; длительная болезнь, инвалидность детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, иных лиц, препятствующие исполнению обязанностей нанимателя по договору социального найма, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; наличие алкогольной и (или) наркотической зависимости; несвоевременная плата за жилое помещение и коммунальные услуги; признание в установленном порядке ребенка-сироты, лица из числа детей-сирот, иного лица малоимущим (пункт 2 Порядка).

Согласно пункту 3 Порядка, для выявления обстоятельств Управление совместно с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования автономного округа в сфере управления муниципальным имуществом проводят проверки условий жизни детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, иных лиц (далее также - наниматель, проверка): а) 1 раз в 6 месяцев в течение первого года после заключения договора найма специализированного жилого помещения; б) не реже 1 раза в год в последующие 4 года действия договора найма специализированного жилого помещения. В год окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения проверка проводится за 2 месяца до окончания срока действия указанного договора.

В ходе проверки указанные органы устанавливают соблюдение нанимателем условий договора найма специализированного жилого помещения, составляют акт обследования жилищно-бытовых условий нанимателя (далее - акт обследования), который подписывают все специалисты, проводившие обследование.

В акте обследования отражают: материально-бытовые условия нанимателя и санитарно-техническое состояние помещения (использование жилого помещения по назначению, соблюдение в нем чистоты и порядка, поддержание в надлежащем состоянии, обеспечение сохранности санитарно-технического и иного оборудования); сведения о проживании в жилом помещении лиц, не имеющих на то законных оснований; информацию о наличии (отсутствии) задолженности нанимателя по оплате за жилищно-коммунальные услуги, содержание и обслуживание жилого помещения (запрашивается перед проведением проверки в уполномоченных организациях); информацию о трудовой занятости нанимателя, наличии постоянного заработка; информацию о предоставляемых нанимателю мерах социальной поддержки.

Согласно пункту 7 Порядка, с целью подготовки заключения о наличии или отсутствии обстоятельств, являющегося основанием для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения: Управление не позднее чем за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения запрашивает в уполномоченных органах:

- сведения о наличии (отсутствии) у нанимателя задолженности по коммунальным платежам по месту жительства в жилом помещении специализированного жилищного фонда;

- справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования в отношении нанимателя;

- акты проверок наймодателя и предписания наймодателя об устранении нарушений;

б) наниматель для подтверждения наличия (отсутствия) обстоятельств представляет в Управление:

- справку о доходах и суммах налога физического лица или/и документы, подтверждающие осуществление иной оплачиваемой деятельности;

- документы, подтверждающие длительную болезнь, инвалидность детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, иных лиц и членов их семей, в том числе нахождение в лечебном или реабилитационном учреждении (при наличии);

- документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции в отношении нанимателя (при наличии);

- копию трудового договора или сведения органа службы занятости о признании гражданина безработным;

- справку медицинской организации, подтверждающую наличие или отсутствие у нанимателя алкогольной и (или) наркотической зависимости.

За 1 месяц до окончания срока действия договора Управление готовит заключение, в котором комплексно оценивает жилищно-бытовые условия нанимателя, исполнение им обязанности по договору найма специализированного жилого помещения, состояние его здоровья и адаптации, делает выводы об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок или заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения (пункт 8 Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка заключение, копия акта обследования и документы, указанные в пункте 7 Порядка, орган опеки и попечительства направляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования.

На основании поступившего заключения уполномоченный орган принимает решение о заключении на новый пятилетний срок договора найма специализированного жилого помещения либо об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения (пункт 10 Порядка).

Как следует из акта от 10 октября 2022 года, ФИО1 проживает в (адрес); имеет задолженность за ЖКУ в размере 4070 руб. 28 коп.; к самостоятельной жизни адаптирован слабо, в 2013 и 2015 году привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158 УК РФ; в 2022 году осужден по части 1 статьи 228 УК РФ к наказанию в виде 240 часов обязательных работ.

ФИО1 сообщил, что официально не трудоустроен, занимается предпринимательской деятельностью: разведением и продажей мелкого рогатого скота. Сумму среднего ежемесячного дохода назвать затруднился. С его слов, денежных средств достаточно для обеспечения основных нужд; он здоров, на учете у каких-либо врачей не состоит, справку от нарколога предоставит по приезду в (адрес) в декабре 2022 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в акте обследования не отражена информация о предоставляемых нанимателю мерах социальной поддержки, были предметом проверки суда первой инстанции, которым обоснованно отвергнуты как несостоятельные. Отсутствие такой информации само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого акта и не опровергает изложенные в нем обстоятельства.

Доказательства, подтверждающие оплату ЖКУ, погашение судимости, справку от нарколога, а также доказательства получения дохода, истцом не представлены, в том числе суду апелляционной инстанции.

При таком положении суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 2 октября 2023 года.

Председательствующий судья Дука Е.А А.

Судьи: Евтодеева А.В.

Клюпа Ю.Н.