копия
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года дело №2-1337/2022 УИД 43RS0034-01-2022-001840-43
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» об обязании выплачивать частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Слободской межрайонный прокурор обратился в с иском в суд в интересах ФИО1 к КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» об обязании выплачивать частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование своих требований указывает, что по обращению ФИО2 прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в области предоставления мер социальной поддержки. В ходе нее было установлено, что в период с 14.02.2002 по 08.05.2009 ФИО1 работала в должности в центре социального обслуживания населения , с 01.07.2013 и по настоящее время работает в КОГАУСО « ». 14.04.2022 ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной частичной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг. Решением №153 от 27.04.202 в этом ей было отказано в связи с недостаточностью стажа работы в учреждениях социального обслуживания в сельской местности. Вместе с тем, по условиям трудового договора №53 от 01.07.2013 ФИО1 была принята на должность в КОГАУСО « » по обслуживанию на дому граждан пожилого возраста и инвалидов участка №. По информации ответчика ФИО1 оказывает указанные услуги гражданам, проживающим на территории сельского поселения . Также с 03.01.1991 и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: . Таким образом, нахождение ответчика в г.Слободском Кировской области не является основанием для отказа ФИО1 в выплате компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг. На основании Закона Кировской области от 03.11.2004 №267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа» прокурор просит обязать КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» выплачивать ФИО1 частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячно, начиная с апреля 2022 года.
В судебном заседании прокурор ФИО5 и истец ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивали.
Представитель ответчика КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве указал, что в соответствии с имеющимися в трудовой книжке ФИО1 записями на момент выхода ее на пенсию стаж работы в учреждениях социального обслуживания, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа составил 7 лет 8 месяцев 24 дня, что недостаточно для выплаты требуемой компенсации. Иные периоды работы истца не были включены в стаж работы, поскольку осуществлялись в городе, либо не включены в перечень должностей специалистов, в которым в соотвествии с Законом Кировской области от 03.11.20004 №267-ЗО выплачивается компенсация по оплате жилья и коммунальных услуг. В связи с этим вынесенное решение №153 от 22.04.2022 об отказе ФИО1 в выплате указанной компенсации считают законным и обоснованным. На основании изложенного в удовлетворении исковых требований просят отказать.
Выслушав объяснения прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.1 Закона Кировской области от 03.11.2004 №267-ЗО «О мере социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа» ( далее Закон от 03.11.2004 №267-ЗО) настоящий Закон устанавливает меру социальной поддержки отдельных категорий специалистов, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, в форме частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты (далее - частичная компенсация расходов), а также условия, размер и порядок выплаты частичной компенсации расходов.
Согласно ч.1 ст.2 Закона от 03.11.2004 №267-ЗО частичная компенсация расходов выплачивается социальным работникам организаций социального обслуживания населения, медицинских организаций, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области.
На основании ч.1 и ч.2 ст.3 Закона от 03.11.2004 №267-ЗО частичная компенсация расходов выплачивается специалистам, указанным в статье 2 настоящего Закона, работающим в областных государственных учреждениях и в муниципальных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа области, и в расположенных в указанных населенных пунктах филиалах, отделениях, структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений, расположенных в городах. Частичная компенсация расходов в соответствии с настоящим Законом выплачивается специалистам, прекратившим трудовую деятельность, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей системы здравоохранения, социального обслуживания, лечебную и иную деятельность по охране здоровья граждан в медицинских организациях в сельских населенных пунктах, поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельских населенных пунктах, поселках городского типа на должностях специалистов, которым в соответствии с настоящим Законом выплачивается частичная компенсация, или получающим страховую пенсию, или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), которые непосредственно до наступления любого из вышеуказанных обстоятельств проработали не менее 10 лет в государственных и (или) муниципальных учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях) (за исключением федеральных), расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, из них не менее 5 лет в учреждениях (филиалах, отделениях, структурных подразделениях), указанных в части 1 настоящей статьи.
Согласно Перечня должностей специалистов социального обслуживания населения Положения о порядке выплаты частичной компенсации…, утвержденного постановлением Правительства Кировской области №32\78 от 19.04.2005 право на получение частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты имеют социальные работники организаций социального обслуживания населения.
Исходя их системного толкования положений Закона от 03.11.2004 №267-ЗО меры социальной поддержки устанавливаются отдельным категориям специалистов в случае, если они фактически работают и проживают в сельских населенных пунктах. Предоставление мер социальной поддержки не должно быть поставлено в зависимость от наличия в сельских населенных пунктах, где фактически осуществляет свою деятельность специалист, филиалов, отделений, структурных подразделений областных государственных и муниципальных учреждений, распложенных в городах.
В соответствии со ст.209 Трудового кодекса РФ рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
С 11.03.2022 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.
14.04.2022 ФИО1 обратилась с заявлением в КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты.
Решением №153 от 27.04.2022 в выплате указанной компенсации ответчиком ФИО1 было отказано на основании п.7 Положения о порядке выплаты частичной компенсации…, утвержденного постановлением Правительства Кировской области №32\78 от 19.04.2005 в связи отсутствием необходимого стажа работы по специальности и в учреждении, дающего право на вышеуказанную меру социальной поддержки.
Согласно копии трудовой книжки ФИО1 в период с 14.02.2002 по 08.05.2009 работала в Центре социального обслуживания населения Слободского района Кировской области в должности ; 01.07.2013 принята в КОГАУСО « населения»( юридический адрес: , ) на должность ; 01.01.2014 КОГАУСО «» реорганизовано путем присоединения в КОГАУСО « обслуживания»; 10.04.2017 КОГАУСО «» реорганизовано в форме присоединения к нему КОГАУСО « », и переименовано в КОГАУСО « »; 01.07.2019 переведена социальным работником отделения социального обслуживания на дому №, где работает по настоящее время.
Согласно копии паспорта ФИО1 с 03.01.1991 проживает и зарегистрирована по адресу: .
Согласно справке администрации Закаринкого сельского поселения Слободского района Кировской области №98 от 09.08.2022 ФИО1 в период с 14.02.2002 по 08.05.2009 работала в Вахрушевском комплексном центре социального обслуживания населения в должности ; с 01.07.2013 и по настоящее время социальным работником, осуществляющим социальное обслуживание на дому жителей .
Согласно справке КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» №604 от 08.08.2022 ФИО1 с 01.07.2013 до 01.01.2014 работала в должности в КОГАУСО «». 01.01.2014 КОГАУСО « » реорганизовано путем присоединения к КОГАУСО «» в КОГАУСО «» (распоряжение Правительства кировской области от 30.10.2013 №341). С 01.01.2014 и по настоящее время ФИО1 работает в данном учреждении в должности социального работника и оказывает услуги получателям на территории сельского поселения .
Согласно п.9 дополнительного соглашения от 01.01.2014 к трудовому договору №53 от 01.07.2013 место работы ФИО1 расположено по адресу: -ф.
Из материалов дела следует, что КОГАУСО « в » имеет юридический адрес: -.
Оценив в своей совокупности собранные по делу доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу, что с 01.04.2014 и по настоящее время ФИО1 работает в должности и учреждении, дающих право на частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. В частности, с указанной даты она проживает и работает в сельской местности в , которое является для нее местом работы, т.е местом, где она находится и куда ей необходимо прибыть в связи с ее работой. Указанное в дополнительном соглашении к трудовому договору №53 от 01.07.2013 место работы ФИО1 - , по своей сути является юридическим адресом КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе». Смена же наименования учреждения, где работает ФИО1, и юридического адреса, вызванная административным решением, не меняла ее профиля и места работы.
Следовательно, у ФИО1 на дату обращения на 14.04.2022 имеется необходимый стаж работы, более 10 лет, по специальности и в учреждении, дающий право на получение вышеуказанной меры социальной поддержки.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что решение КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» №153 от 27.04.2022 об отказе в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки на выплату частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячно является незаконным.
Таким образом, КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» обязано выплачивать ФИО1 частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячно, начиная с апреля 2022 года.
Следовательно, исковые требования прокурора, заявленные в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.
Обязать КОГАУСО «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» (ИНН №) выплачивать ФИО1 (паспорт серия № №) частичную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ежемесячно, начиная с апреля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись В.И.Колодкин
Мотивированное решение составлено 15 сентября 2022 года.
Решение15.09.2022