Дело №12-150/2023

УИД: 26RS0024-01-2023-002819-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 августа 2023 года г.Невинномысск

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Хрипков А.И.,

с участием: судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы жалобы ФИО3 на постановление судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2 от 21.07.2023г. №1984/23/26024-АП о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с жалобой на постановление судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2, указывая в обращении, что 21.07.2023г. по делу №1984/23/26024-АП в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. И утверждая, что привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 2 500 рублей является неправомерным, поскольку 10.02.2023г. им было направлено электронное обращение в адрес Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК с сообщением об увольнении с места работы, и что копия постановления ему не была выдана, просил суд отменить постановление от 21.07.2023г. №1984/23/26024-АП о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.34 КоАП РФ отменить.

Определением судьи от 31.07.2023г. данная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в открытом судебном заседании к 17.08.2023г. в 09 час. 30 мин. Из Невинномысского ГОСП истребованы материалы дела об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 участия не принимала, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, о причинах неявки суд не уведомила. Об отложении судебного заседания указанное лицо не просило.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на интернет-сайте Невинномысского городского суда.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения данного дела по существу в отсутствие не явившегося ФИО3 – на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо – судебный пристав-исполнитель Невинномысского ГОСП ГУФССП России по СК ФИО2 пояснила, что у нее на исполнении находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнение – алименты на содержание несовершеннолетних детей в пользу взыскателя ФИО1

21.07.2023г. в рамках возбужденного дела об административном правонарушении № ею в отношении должника ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ. При этом, постановления по делу об административном правонарушении ею не было вынесено 21.07.2023г. Такого постановления не вынесено и до настоящего времени.

И выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доводы жалобы, а также представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5.1 в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

А согласно п.1 ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

По смыслу положений главы 30 КоАП РФ, судья вправе оставить без рассмотрения жалобу на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, а также прекратить производство по такой жалобе в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее рассмотрению.

Из пояснений должностного лица, а также из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.07.2023г. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО3 не выносилось, и не вынесено такого постановления до настоящего времени.

При этом, согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения выносится протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ, в котором указываются сведения, перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении не обладает признаками ненормативного акта, поскольку является лишь процессуальным документом, в котором фиксируются фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, возможность подачи жалобы на протокол об административном правонарушении положениями ст.28.2 КоАП РФ не предусмотрена, однако это не лишает лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по результатам ознакомления с протоколом представить свои объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ), а при обжаловании постановления (решения) по делу об административном правонарушении – привести замечания на протокол об административном правонарушении, которые подлежат оценке судьей, должностным лицом при рассмотрении такой жалобы.

Ст.30.1 КоАП РФ закреплено право на обжалование постановлений по делу об административном правонарушении, право на оспаривание протокола по делу об административном правонарушении вне рамок производства по делу об административном правонарушении, положениями данной нормы также не предусмотрено.

Данное толкование процессуального закона согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ, в частности в Определениях №3071-О от 26.11.2018г. и №2846-О от 22.12.2015г. и др.

Соответственно, поскольку протокол об административном правонарушении является одним из доказательств совершения правонарушения и не влечет каких-либо правовых последствий, в том числе в виде назначения административного наказания, а действующим законодательством не предусмотрена возможность подачи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, самостоятельной жалобы на протокол об административном правонарушении, оснований для рассмотрения по существу жалобы ФИО3 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по жалобе ФИО3 на постановление судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП ГУ ФССП России по СК ФИО2 от 21.07.2023г. №-АП о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ – прекратить.

Настоящее определение может быть обжаловано или опротестовано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня его вынесения, либо в тот же срок со дня получения копии данного определения.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочными рассматривать жалобу.

Судья А.И.Хрипков