№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Генрихс Ю.Н.

при секретаре судебного заседания Сапончик Г.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах ФИО к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о возложении обязанности по предоставлению средства технической реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Нижневартовска, действуя в интересах ФИО1, обратился с иском в суд о предоставлении технического средства реабилитации, компенсации морального вреда, мотивируя тем, что прокуратурой города по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре) законодательства, о социальной защите инвалидов, которой установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы. Согласно индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида от <дата> № ФИО1 рекомендованы помимо прочего техническое средство реабилитации - экзопротез молочной железы (8-09-01). <дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением об обеспечении указанными техническими средствами реабилитации, но до настоящего времени средства не предоставлены. В связи с чем, прокуратурой города Нижневартовска <дата> вынесено представление об устранении нарушений закона. Согласно ответу ОСФР по ХМАО - Югре заявитель ФИО1 не обеспечена техническими средствами реабилитации в связи с несостоявшимися закупочными процедурами. Согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок извещения о проведении закупки в период с даты подачи заявления ФИО1 заявления об обеспечении технического средства реабилитации по настоящее время не размещалось. Таким образом, по истечении 7 (семи) месяцев после подачи заявления истцом, истец до настоящего времени техническим средством реабилитации не обеспечен. В связи с длительным непредставлением технических средств реабилитации, поскольку без экзопротеза молочной железы она не может жить полной жизнью, испытывает нравственные переживания и размер компенсации морального вреда оценивает в размере <данные изъяты> рублей. Просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, паспорт РФ №, проживающей по адресу: <адрес>, средство технической реабилитации: экзопротез молочной железы и взыскать компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющегосамостоятельных исковых требований относительно предмета спора на стороне ответчика были привлечен ИП ФИО2.

Истец ФИО в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, пояснив, что техническое средство реабилитации в настоящее время ею получено, на взыскании компенсации морального вреда настаивает, поскольку без экзопротеза молочной железы она не может жить полной жизнью.

Помощник прокурора города Нижневартовска Кириллова К.С. в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении поддержала, в удовлетворении требований наставила в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по ХМАО-Югре, а также документы, подтверждающие обеспечение ФИО1 экзопротезом молочной железы и возражение на исковое заявление в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав участников, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ч. 2 и 3 ст. 9 Закона №181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Закона №181-ФЗ).

Согласно статье 11 Закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида – комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с ч. 14 ст. 11.1 Закона №181-ФЗ, технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) (подпункт «а» пункта 3 Правил).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (пункт 4 Правил).

В соответствии с пунктом 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 года №256.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Российской Федерацией осуществляется на основании контрактов, заключенных с организациями, отобранным на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для заключения контрактов территориальное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при определении поставщика обязано использовать конкурентные способы его отбора, перечень которых предусмотрен в ст. 24 Федерального закона от 05 апреля 2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 16 Правил установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, а также предусматривают заключение территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на поставку товаров, выполнение работ.

В судебном заседании установлено, что ФИО <дата> года рождения, является инвалидом 3 группы по общему заболеванию до <дата>, датой очередного освидетельствования установлена <дата>.

Индивидуальной программой реабилитации инвалида ИПРА № к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № от <дата>, выданной бюро № филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по ХМАО – Югре «Минтруда России», определена нуждаемость ФИО в обеспечении средствами технической реабилитации, в частности, экзопротез молочной железы (8-09-01) с <дата> по <дата>.

<дата> ФИО обратилась в ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации в виде - экзопротез молочной железы (8-09-01).

По обращению ФИО. <дата> прокуратурой г.Нижневартовска в связи с не обеспечением заявителя техническими средствами реабилитации вынесено представление об устранении нарушений закона.

В судебном заседании нашли свое подтверждение совершение ответчиком действий по проведению запросов цен в целях обеспечения инвалидов экзопротезом молочной железы, Бюстгалтером (лифом-креплением) и/или грацией (полуграцией) для фиксации экзопротеза молочной железы.

Доводы ответчика о необходимости соблюдения процедуры госзакупок судом отклоняются, поскольку обязанность ответчика заключается в обеспечении инвалида необходимыми средствами реабилитации в сложившихся и известных условиях, в том числе, с соблюдением регламентов госзакупок.

Из материалов дела следует, что после подачи иска в суд между ОСФР по ХМАО – Югре и ИП ФИО2 заключен государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации (экзопротезов молочной железы) в целях социального обеспечения граждан.

ОСФР по ХМАО - Югре ФИО выдано направление: №№ от <дата> на получение технического средства реабилитации – экзопротез молочной железы (8-09-01).

Актом приема-передачи товара № подтверждается, что ФИО1 было выдано техническое средство реабилитации – экзопротез молочной железы. данное обстоятельство подтверждено самой ФИО1 в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, судом установлено, что на момент рассмотрения дела Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обеспечило ФИО средствами технической реабилитации, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении требований истца об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить средство технической реабилитации: экзопротез молочной железы (8-09-01) отказать в полном объеме.

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции) ( п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня, необходимого для поддержания здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Из материалов дела следует, что ФИО обращаясь с требованием о взыскании компенсации морального вреда указывает, что испытывает нравственные переживания в связи с длительным не предоставлением ей технического средства реабилитации, что негативно отражается на ее здоровье, а также не позволяет чувствовать себя полноценно.

Экзопротез позволяет скрыть внешние последствия удаления молочной железы для самой женщины, а также для окружающих, а также установить баланс нагрузки на верхнюю часть тела для облегчения и предотвращения болей в пояснице, перенапряжения позвоночника и других проблем, связанных с неравномерным распределением нагрузки. Использование протеза молочной железы возвращает женской фигуре естественный внешний вид и помогает вернуться к обычному образу жизни.

Сам факт длительного необеспечения техническими средствами реабилитации (с <дата> по <дата>) является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

На основании ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Принимая во внимание изложенное, учитывая индивидуальные особенности истца, ее возраст (49 лет), необходимость в обеспечении средствами реабилитации, поскольку отсутствие данного средства не позволяет скрыть внешние последствия удаления молочной железы, устанавливает баланс нагрузки на верхнюю часть тела, а также на психологическом уровне не позволяет чувствовать себя полноценно, что безусловно причиняет нравственные и физические страдания, степень нравственных и физических страданий, период времени не обеспечения инвалида необходимыми средствами реабилитации, учитывая, что предоставление средств реабилитации, абилитации, направлены на защиту личных неимущественных прав инвалидов для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, социальную адаптацию, длительная задержка не предоставления средства технической реабилитации повлияла на качество жизни истца, что очевидно причинило нравственные страдания, суд считает возможным взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Нижневартовск в интересах ФИО к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности предоставить средства технической реабилитации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийского автономного округа – Югре (ИНН <данные изъяты>) в пользу ФИО, <дата> года рождения (паспорт № выдан УМВД России по Ханты-мансийскому автономному округу-Югре, <дата>, код подразделения №) компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований прокурора города Нижневартовск в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение в мотивированной форме изготовлено <дата>.

Судья Ю.Н. Генрихс