УИД 61RS0043-01-2025-000265-09 № 2-300/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 мая 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Рудаметкина М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации МО «Лукичевское сельское поселение» об устранении нарушений законодательства в сфере охраны зеленых насаждений, в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Петренко О.О. обратился в суд, в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, со следующими требованиями: Обязать администрацию МО Лукичевское сельского поселения Ростовской области в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: произвести работы по обрезке аварийных деревьев на земельном участке общего пользования, расположенном по адресу: <адрес>, рядом с памятником ВОВ.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Рудаметкин М.П. исковые требования прокурора Милютинского района поддержал, просил суд их удовлетворить.

Ответчик администрация МО «Лукичевского сельского поселения» Ростовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, надлежаще извещены о слушании дела.

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав помощника прокурора Милютинского района, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.

Статьями 3 и 5 - 7 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закрепляется принцип ответственности как органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, так и органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, при осуществлении возложенных на них данным и иными федеральными законами полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно статье 4 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (ст. 2).

К вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является, в том числе соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Решением Собрания депутатов Лукичевского сельского поселения от 26.05.2022 № 24 «Об утверждении Правил благоустройства территории Лукичевского сельского поселения», согласно п. 1.1 которого на орган местного самоуправления возложена обязанность осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства.

В соответствии с п. 2.1 постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области» планирование охраны зеленых насаждений осуществляется на основании оценки состояния зеленых насаждений.

В соответствии с п. 5.6 постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 оперативная оценка состояния зеленых насаждений проводится в т.ч. для отнесения деревьев и кустарников к аварийно-опасным и сухостойным.

Определение аварийного дерева содержится в п. 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 № 2047. Аварийными признаются деревья с наличием структурных изъянов, в том числе гнилей, обрыва корней, опасного наклона, способных привести к падению всего дерева или его части и причинению ущерба государственному, муниципальному имуществу, а также имуществу и здоровью граждан.

Согласно п.п. 7 п. 1.6. Правил при реализации мероприятий, связанных с санитарной и другими видами обрезки деревьев и кустарников, вырубкой аварийно-опасных, сухостойных деревьев и кустарников, пересадкой деревьев и кустарников органами местного самоуправления оформляются разрешения (предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников), выдаваемые на основании постановления Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 819 «Об утверждении Порядка охраны зеленых насаждений в населенных пунктах Ростовской области».

В соответствии с п. 4.1. Сохранение зеленых насаждений - деятельность по содержанию зеленых насаждений (обработка почвы, полив, внесение удобрений, обрезка крон деревьев и кустарников и иные мероприятия), восстановлению зеленых насаждений, в том числе с элементами ландшафтной перепланировки, а также по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Милютинского района в деятельности администрации МО Лукичевского сельского поселения проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны зеленых насаждений, в сфере жилищнокоммунального хозяйства.

По результатам проверки установлено, что на земельном участке общего пользования, расположенном по адресу: <адрес>, рядом с памятником ВОВ, выявлены деревья, у которых имеются структурные изъяны в виде сухих ветвей, способных причинить вред здоровью граждан, а также муниципальному имуществу, проезжей части и ограждений тротуаров, то есть имеющие признаки аварийности.

При этом никакие меры по устранению опасности для граждан, а также проведению мероприятий по обрезке аварийных деревьев контрольно-надзорные мероприятия не реализовывались.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами администрации МО Лукичевского сельского поселения, а также отсутствия контроля со стороны руководства, что недопустимо, и требует принятия мер по неукоснительному исполнению требований действующего законодательства.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации МО Лукичевского сельского поселения 12.03.2025 внесено представление. Однако нарушения, изложенные в нем, не устранены.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования прокурора Милютинского района об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать администрацию МО Лукичевское сельского поселения Ростовской области, ИНН №, ОГРН №, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: произвести работы по обрезке аварийных деревьев на земельном участке общего пользования, расположенном по адресу: <адрес>, по пересечению <адрес>, рядом с памятником ВОВ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья :