дело № 2-1-633/2023

73RS0009-01-2023-000791-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 25 сентября 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года по ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОПФ РФ по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Правительством РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. от 05.04.1993 № 557-р), входящих в зону с льготным социально-экономическим статусом, указано <адрес>, а не <адрес>, поэтому без соответствующего решения суда нельзя включить период времени постоянного проживания (работы) на территории указанного населенного пункта в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает данное решение незаконным. С учетом того, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, оснований для отказа ей в снижении на 2 года пенсионного возраста не имеется, и она имеет право на назначение пенсии по старости в 53 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного просит обязать ответчика включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости, период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение ПФ с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения ПФ истцу отказано в назначении пенсии по стрости в связи с тем, что населенный пункт <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Истцом были представлены справки, которые подтверждают факт проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ). Основанием выдачи справок являлись похозяйственная книга № ДД.ММ.ГГГГ и домовая книга №. В похозяйственной книге № ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО6) В.И. вписана в состав семьи ФИО7, однако имеются записи, что ФИО3 выбыла на учебу с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, возвратилась ДД.ММ.ГГГГ. Согласно копии домовой книги № ФИО1 (ФИО10) В.И. действительно зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Документ об образовании от ДД.ММ.ГГГГ Б №, подтверждает обучение истца в СПТУ № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т. е. фактически истец находилась вне зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт <адрес> не предусмотрен. Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов <адрес>» и <адрес> <адрес> продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 9 лет 6 месяцев 13 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что даст ФИО5 право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 2 года. По указанным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в чернобыльской зоне на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что населенный пункт <адрес> не поименован Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО5 (до заключения брака - ФИО8) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Данное обстоятельства подтверждается свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес>, свидетельством о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным <адрес>, паспортом гражданина Российской Федерации серии №.

Согласно справкам, выданным администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО5 ФИО9 фактически проживала с рождения, но была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала, но не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В похозяйственной книге <адрес> № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО5 ФИО11) В.И. вписана в список членов семьи ФИО4, проживающего в <адрес>. Из похозяйственных книг за ДД.ММ.ГГГГ г.г. следует, что ФИО5 проживала вместе с мужем и сыном в <адрес>.

В соответствии с домовой книгой № <адрес> ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца серии АТ-IV №, она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Урено-Карлинском Доме быта.

В заявлении формы 1П на получение паспорта от ДД.ММ.ГГГГ местом жительства ФИО1 указано <адрес>.

По сведениям УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

Так согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 г.г. на территории Карсунского района действовал <адрес>

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> указан также <адрес>, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав <адрес> входило <адрес>.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц <адрес>, являющемся Приложением № к <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административно-территориальном устройстве <адрес>», где указано, что в состав <адрес> входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Кроме того, жителям <адрес> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с Постановлением главы администрации Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Вышеприведенной справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО5 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в <адрес>, то есть в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем указанный период подлежит включению в период проживания истца в зоне в льготным социальным-экономическим статусом, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при имеющемся общем страховом стаже более 5 лет дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

В силу ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В этой связи пенсия ФИО5 должна быть назначена по достижению ею возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного исковые требования ФИО5 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) включить ФИО1 (паспорт № в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию по старости на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 02.10.2023