УИД № 57RS0014-01-2022-001395-51

Дело № 2-1-1021/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по Орловской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Орловской области о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указал, что 2 июня 2022 г. он обратился в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Решением территориального органа Пенсионного фонда ему было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку, по мнению ответчика, период его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 15 июля 1986 г. документально не подтвержден. С указанным решением он не согласен, так как в 1972 г. его семья переехала из Болховского района Орловской области на постоянное место жительства в . В 1972 г. он поступил в Краснооктябрьскую среднюю школу, закончив восемь классов, в период с 1980 г. по 1983 г. обучался в профессионально-техническом училище № 7 г. Мценска. После окончания училища поступил работу на предприятие МЗАЛ, откуда 21 мая 1984 г. был призван в ряды Советской Армии, срочную службу проходил в . Приказом Министерства обороны СССР от 25 марта 1986 г. № 68 был уволен в запас с 19 июня 1986 г. Сразу по окончании службы направился к постоянному месту жительства в , куда прибыл 21 июня 1986 г. Через некоторое время он получил паспорт, зарегистрировался по месту жительства, встал на воинский учет, устроился на работу. Таким образом, начиная с 21 июня 1986 г. и по настоящее время он проживает по адресу: , данная территория в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ему право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на три года.

По указанным основаниям просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, и возложить на ГУ-ОПФ РФ по Орловской области обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента возникновения права, то есть с 22 июня 2022 г.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержал. В судебном заседании пояснил, что после окончания срочной службы и увольнения в запас из рядов Советской Армии, он получил необходимые документы и 20 июня 1986 г. железнодорожным транспортом убыл из по месту своего постоянного проживания. В он прибыл вечером 21 июня 1986 г., данную дату он хорошо запомнил, поскольку на следующий день вместе со своей семьей он праздновал день рождения. Сразу не зарегистрировался по месту жительства и не встал на воинский учет, так как специалист из сельской администрации, которая занималась оформлением данных документов, находилась в отпуске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что 2 июня 2022 г. ФИО1 обратился в адрес территориального органа Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста. Согласно представленным истцом документам, он проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 15 июля 1986 г. по 31 января 1998 г., что составляет 11 лет 06 месяцев 17 дней и дает ему право выхода на пенсию в возрасте 58 лет. Документы, подтверждающие факт проживания на загрязненной территории с 26 апреля 1986 г. по 14 июля 1986 г. у истца отсутствуют, отметка в военном билете не может быть принята во внимание в целях подтверждения пенсионных прав. Таким образом, правовых оснований для назначения ФИО1 пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, не имеется.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория п. Нововолковский Мценского района Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что 2 июня 2022 г. ФИО1 обратился в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Орловской области ФИО1 было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, поскольку документально подтвержден период его проживания в п. Нововолковский Мценского района Орловской области с 15 июля 1986 г. по настоящее время, территория данного населенного пункта была отнесена к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. Поскольку других документов, свидетельствующих о проживании ФИО1 на указанной территории, не представлено, подтвержденный период составил 11 лет 06 месяцев 17 дней, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 58 лет.

Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы ФИО1 о том, что в спорный период, в том числе с 21 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. - первоначальная «абсолютная» величина, дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, он проживал на территории п. Нововолковский Мценского района Орловской области.

Военным билетом истца подтверждается, что ФИО1 21 мая 1984 г. был призван на действительную срочную военную службу, 19 июня 1986 г. уволен в запас и убыл по месту жительства с предписанием встать на воинский учет по месту жительства в Мценском военном комиссариате Орловской области до 25 июня 1986 г. Вместе с тем на воинский учет ВУС Подмокринского с/с Мценского ОГВК он был принят лишь 14 июля 1986 г.

Отметка о завершении истцом 19 июня 1986 г. службы в рядах Советской Армии также имеется в его трудовой книжке.

По сведениям, представленным военным комиссаром г. Мценска и Мценского района Орловской области, ФИО1 проходил военную службу по призыву в в/ч № с 21 мая 1984 г. по 19 июня 1986 г., на воинский учет в Мценском городском военном комиссариате он был поставлен 7 июля 1986 г., по прибытии из Советской Армии и на момент постановки на воинский учет значился проживающим по адресу: .

Согласно объяснениям истца, он прибыл из по месту жительства своей семьи в п. Нововолковский Мценского района вечером 21 июня 1986 г., на следующий день вместе с родственниками праздновал свой день рождения, затем некоторое время занимался оформлением документов, в частности получал паспорт, регистрировался по месту жительства, вставал на воинский учет, устраивался на работу.

Факт проживания истца в период с 21 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории п. Нововолковский Мценского района Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей Ю.Л.Н., У.А.А. и У.А.В..

Свидетель Ю.Л.Н. в судебном заседании пояснила, что хорошо помнит дату приезда ФИО1 по окончании срочной службы в армии. В 1986 г. она вместе с его отцом работала на одном предприятии, отец в тот момент выражал обеспокоенность, что проходившего службу в рядах Советской Армии ФИО1 могут направить на ликвидацию недавно произошедшей на Чернобыльской АЭС катастрофы и очень ждал возвращения сына. Когда ФИО1 вернулся, его отец организовал на работе празднование данного события, а также дня рождения ФИО1, которое выпало на Дата

ФИО3, допрошенный судом в качестве свидетеля, пояснил, что его брат ФИО1 проходил срочную службу в , откуда после увольнения прибыл в п. Нововолковский Мценского района 21 июня 1986 г. На следующий день - 22 июня 1986 г. вся семья собралась в доме родителей по поводу празднования его дня рождения и одновременно приезда.

Аналогичные пояснения дала свидетель ФИО4, которая также являлась непосредственным участником данных событий.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, так как они являются последовательными, не противоречат друг другу и пояснениям истца. Согласно отметкам о регистрации в паспортах свидетелей, все они по состоянию 21 июня 1986 г. проживали в п. Нововолковский Мценского района Орловской области.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 21 июня 1986 г. по 15 июля 1986 г. ФИО1 проживал на территории , которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, общая продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период его проживания на «загрязненной» территории с 21 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению ФИО1 обратился в адрес ГУ-ОПФ РФ по Орловской области 2 июня 2022 г., 57 лет истцу исполнилось 22 июня 2022 г. По указанным основаниям право на назначение пенсии у него возникает с 22 июня 2022 г.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 Дата года рождения уроженцем (паспорт серии 5410 №, выдан Отделением УФМС России по Орловской области в Мценском районе Дата) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на три года.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с момента возникновения права, а именно с 22 июня 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева