Решение по делу № 2-301/2023 от 06.02.2023 - об обязании передать жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых социальных норм во внеочередном порядке.

Дело №2-301/2023 (2-3458/2022;)

УИД: 05RS0012-01-2022-005479-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дербент 06 февраля 2023 года.

Дербентский городской суд РД в составе председательствующего судьи Наврузова В.Г., при секретаре Насруллаеве Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 к Администрации городского округа «город Дербент» об обязании передать жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых социальных норм во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации городского округа «город Дербент» об обязании передать жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых социальных норм во внеочередном порядке,

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации относится к гражданам, которые официально считаются сиротами.

В связи с тем, что его мать ФИО3 является матерью-одиночкой, имеет инвалидность первой группы, и не в состоянии ухаживать за ним. Постановлением администрации <адрес изъят> от 12 сентября 2005 года за N266/18 его опекуном назначена его тетя, сестра его матери ФИО2.

Как дети оставшиеся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации №159 -ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на внеочередное обеспечение его жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки.

Согласно ст.8 закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без родителей, ё также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждения социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон Российской Федерации №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О социальных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищный кодекс Российской Федерации, закрепляющие социальные гарантии от государства квартиры сиротам, дает преимущественное право указанным гражданам на решение проблемы с жильем из отдельного специализированного фонда.

Он состоит на учете в администрации городского округа «<адрес изъят>» как лицо, оставшееся без попечения родителей, как нуждающийся в жилье с 2011 года, что подтверждается постановлением главы администрации <адрес изъят> за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ.

Его мать не обеспечена жильем, проживает вместе со мной в съемной квартире.

Решением Дербентского городского суда от 19 мая 2021 года установлен юридический факт отсутствия родительского попечения над ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по причине болезни матери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: РД, <адрес изъят>.

Также, законность его требований подтверждается постановлением главы администрации <адрес изъят> от 15 декабря 2005 года за 95/21 «О назначении денежных средств на подопечного ФИО1»; постановлением главы администрации города Дербента от 16 сентября 2011 года за <номер изъят> «О принятии на учет граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Вместе с тем, ответчик на момент подачи иска, жилье из специализированного фонда не предоставил. В ответ на телефонный звонок получено устное извещение о том, что он состою в очереди на получения жилья под <номер изъят>.

Считает, что наличие очереди для сирот противоречит законодательству. Жилье сиротам должно предоставляться немедленно после достижения 18 лет.

Истец ФИО1 и его представители ФИО3 и ФИО4, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились. Просили рассмотреть дело без их участия.

Ответчик Администрация ГО «город Дербент» и третьи лица - Министерство образования и науки РД и Министерство финансов РД в судебное заседание своего представителя не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, возражений, отзывов на исковое заявление не направили.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

На основании части 1 статьи 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996, №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, отставших без попечения родителей" (п. п. 1 - 3. 6 - 9) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формируется список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договору найма специализированных жилых помещений, заключаемых сроком на 5 (пять) лет, они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления общей площади жилого помещения по договору специализированного найма.

Право на обеспечения жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 04.12.2008 №57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет (далее - государственные полномочия).

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализовано, на момент обращения в суд жилье истцу не предоставлено.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Также согласно п. 9 ст. 8 Закона Республики Дагестан №58 от 29.12.2004 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от 04.12.2008 № 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

Согласно Обзору Судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений гарантировано федеральным законом детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (п. 7.), а также обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории (п. 8 Обзора судебной практики от 23.12.2020).

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

Жилое помещение по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлялось.

Из постановления главы администрации ГО «город Дербент» от 12.09.2005 №66/18 усматривается, что ФИО5 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО1

Согласно постановлению главы администрации ГО «город Дербент» от 16.09.2011 №795, ФИО1, принят на учет из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом также установлено, что ФИО1 принят на жилищный учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении в очередь детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Жильем по данной программе не обеспечивался. На данный момент, в общем списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его порядковый номер - 60.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей -сирот и лиц из числа детей-сирот, включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, достиг соответствующего возраста, т.е. свыше 18 лет, однако до его обращения в суд не обеспечен жильем в установленном законом порядке.

Поскольку государство, принятое на себя обязательство в отношении истца не исполнило, имеет место нарушение его прав, так как право на получение жилья не реализованною на момент обращения в суд жилье истцу не представлено.

Исходя из требований ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставиться законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Кроме того, статьей 3 Закона Республики Дагестан от 25.11.2008 г. "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, имеют право использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления указанных государственных полномочий.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 к Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «город Дербент» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору о специализированном найме с площадью не меньше принятых социальных норм во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Наврузов

Решение в окончательной форме принято 06.02.2023.