Дело № 2-3768/2022

УИД: 50RS0044-01-2022-005379-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года г. Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Купцовой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Волковой С.В.,

с участием истца ФИО1 (ИНН <номер>),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Главное управление Пенсионного фонда России №4 по г. Москве и Московской области о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда России №4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 26.06.1997 года по 05.05.1998 года в должности медицинской сестры МУ «Социальный приют для несовершеннолетних» и с 06.05.1998 года по 31.12.2002 года в должности фельдшера МУ «Социальный приют для несовершеннолетних».

Свои требования истец мотивирует тем, что 04.04.2022 она обратилась в ГУ - Главное управление ПФР № 4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж работы в должности медицинских работников на момент обращения в ГУ - Главное УПФР № 4 по г. Москве и Московской области составлял 30 лет 8 месяцев 28 дней, однако истцу было отказано во включении в специальный стаж периодов работы с 26.06.1997 по 05.05.1998 в должности медицинская сестра МУ «Социальный приют для несовершеннолетних» и с 06.05.1998 по 31.12.2002 в должности фельдшера МУ «Социальный приют для несовершеннолетних», в связи с тем, что наименование. учреждения «Социальный приют для несовершеннолетних» отсутствует в Постановлениях Правительства РФ № 463 от 06.09.1991, № 1067 от 22.09.1999 г., № 781 от 29.10.2002 г. и Правил «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии». С отказом ПФР истец не согласна, так как в указанные периоды работы в МУ «Социальный приют для несовершеннолетних» она являлась медицинским работником и осуществляла соответствующие медицинские обязанности в период с 26.06.1997 по 05.05.1998 в должности медицинская сестра и с 06.05.1998 по 31.12.2002 в должности фельдшер. Ее трудовая деятельность непосредственно была связана с проведением лечебно-профилактических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, обеспечением ухода за больными детьми (подростками) а именно в учреждение поступали несовершеннолетние дети из неблагополучных семей, часто болеющие педикулёзом, кожными и другими заболеваниями, иногда со следами побоев. В отношении указанных воспитанников истцом осуществлялись лечебные мероприятия. Также осуществлялся контроль за соблюдением работниками учреждения санитарных правил и норм. С 19.12.2002 название Муниципальное учреждение «Социальный приют для несовершеннолетних» было изменено на Муниципальное специализированное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 12.04.2005 название учреждения было изменено на Государственное специализированное учреждение Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 11.01.2009 название учреждения было изменено на Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Серпуховским городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 01.12.2011 название учреждения изменено на Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 15.09.2022 название учреждения изменено на Государственное казенное учреждение социального обслуживания Семейный центр помощи семье и детям «Серпуховский», где истец работает по настоящее время и также осуществляет лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия, назначаемые врачом, обеспечивает уход за больными воспитанниками учреждения. Так как фактически она исполняла обязанности медицинского сотрудника в объёме и временном периоде дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии, то отказ в установлении пенсии лишает истца возможности оформления положенных государственных льгот, установленных для граждан, имеющих специальный стаж работы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Главное управление ПФР № 4 по г.Москве и Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 10-13, 34 об-35) следует, что ее трудовая деятельность осуществлялась следующим образом:

- 01.09.1987 поступила в Серпуховское медицинское училище на фельдшерское отделение,

- 01.03.1991 окончила полный курс Серпуховского медицинского училища,

- с 01.04.1991 по 01.11.1996 – помощник санитарного врача, Серпуховская санэпидемстанция,

- с 02.11.1996 по 26.06.1997 - лаборант, Серпуховское медицинское училище

- с 26.06.1997 – медицинская сестра, Социальный приют для несовершеннолетних,

- с 06.05.1998 - переведена на должность фельдшера, Социальный приют для несовершеннолетних,

- с 19.12.2002 название учреждения изменено на Муниципальное специализированное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»,

- с 12.04.2005 название учреждения было изменено на Государственное специализированное учреждение Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»,

- с 01.05.2006 - переведена на должность медицинской сестры

- с 11.01.2009 название учреждения было изменено на Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Серпуховским городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»,

- с 01.12.2011 название учреждения изменено на Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 15.09.2022 название учреждения изменено на Государственное казенное учреждение социального обслуживания Семейный центр помощи семье и детям «Серпуховский». Истец работает в данной должности в указанном учреждении в настоящее время.

04.04.2022 истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии, однако получила отказ в назначении пенсии. Из решения №220000141158/474549/22 от 06.07.2022 года, усматривается, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 24 лет 06 месяца 27 дней, так как ей было отказано во включении в стаж периодов работы с 26.06.1997 года по 05.05.1998 года в должности медицинской сестры МУ «Социальный приют для несовершеннолетних» и с 06.05.1998 года по 31.12.2002 года в должности фельдшера МУ «Социальный приют для несовершеннолетних». В решении указано, что указанные периоды включить в специальный стаж работы невозможно, так как периоды работы проходили в «Социальном приюте для несовершеннолетних», который в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях» Постановления Правительства РФ №463 от 06.09.1991 от 06.09.1991 г, №1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. и Правил «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии» наименование учреждения «Социальный приют для несовершеннолетних» отсутствует (л.д. 18, 30, 31-33).

Истцом в материалы дела представлены: копия диплома (л.д. 7), копия трудового договора от 26.06.1997 года (л.д. 8), копия приказа о приеме на работу от 26.06.1997 (л.д. 9), должностная инструкция медицинской сестры отделения диагностики и социальной реабилитации, утвержденная директором ГБУ СО МО «Серпуховский ГСРЦН» 19.01.2010 (л.д. 14-17), копия постановления Главы Администрации г. Серпухова от 29.12.1995 года № 1431 о государственной регистрации муниципального социально-воспитательного учреждения «Социальный приют для несовершеннолетних» (л.д.19), копия распоряжения Правительства Московской области от 26.05.2022 № 381-РП о реорганизации, переименовании государственных учреждений социального обслуживания Московской области (л.д. 23-26), копия штатного расписания МУ «Социальный приют для несовершеннолетних» на 01.04.2000 года л.д. 57-58), должностная инструкция фельдшера, утвержденная директором ГБУ СО МО «Серпуховский ГСРЦН» 10.12.2015 года (л.д. 59-61), копия устава Муниципального социально-воспитательного учреждения «Социальный приют для несовершеннолетних» (л.д. 62-70), копия устава Муниципального специализированного учреждения города Серпухова «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» л.д. 71-82), копии тарификационных списков сотрудников МУ «Социальный приют для несовершеннолетних» за 1999 и 2000.

Ответчиком в материалы дела представлены: справка уточняющая особый характер работы, архивная справка, акт документарной проверки сведений о стаже застрахованного лица ФИО1, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сведения о страховом стаже и страховых взносах л.д. 30-52).

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 7 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., применяющимся ко всем периодам лечебной деятельности, поименованы должности и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в частности, в разделе "Наименование должностей" указаны: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра); медицинские сестры; в разделе "Наименование учреждений" - фельдшерско-акушерский пункт (п. 13), а также учреждения социального обслуживания: социальный приют для детей и подростков (п. 31).

Как указано выше, вступивший в силу с 1 января 2015 года Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 20).

Согласно пункту 2 статьи 27 действовавшего до 1 января 2015 года Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование предусмотрено частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 г. N 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяется утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 Список.

Раздел "Наименование учреждений" Списка конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытое в поименованных выше федеральных законах понятие "учреждения здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. В пункте 31 названы учреждения социального обслуживания, а именно: социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Таким образом, из п. 20 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" не следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, связывается исключительно с наличием у перечисленных в Списке учреждений социального обслуживания статуса юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются, в том числе, социальные приюты для детей и подростков, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Данный Закон утратил силу с 1.01.2015 г. в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

По делу установлено, что работа истца в период с 26.06.1997 по 31.12.2002 протекала в МУ «Социальный приют для несовершеннолетних», который был переименован с 19.12.2002 в Муниципальное специализированное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 12.04.2005 в Государственное специализированное учреждение Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 11.01.2009 в Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Серпуховским городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 01.12.2011 в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Московской области «Серпуховский городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; с 15.09.2022 в Государственное казенное учреждение социального обслуживания Семейный центр помощи семье и детям «Серпуховский».

Из Устава Муниципального социально-воспитательного учреждения «Социальный приют для несовершеннолетних» следует, что приют является социально-воспитательным учреждением, которое оказывает социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по социальной реабилитации.

Из Устава Муниципальное специализированное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» следует, что данное учреждение является специализированным муниципальным учреждением, созданным на основании постановления главы администрации города Серпухова от 15.09.1995 № 1007 и решения Комитета по управлению имуществом г. Серпухова от 13.11.1995 №55/29, для осуществления мероприятий по профилактике безнадзорности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Центр предназначен для обслуживания несовершеннолетних, зарегистрированных в г. Серпухове, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в экстренной социальной помощи.

Из должностной инструкции медицинской сестры Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Серпуховским городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» усматривается, что медицинская сестра обеспечивает инфекционную безопасность, осуществляет все этапы сестринского процесса при уходе за воспитанниками ОДСР и ОДП, выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначаемые врачом, оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, вводит лекарственные препараты, противошоковые средства больным по жизненным показателям в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии, обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами, ведет медицинскую документацию и др.

Из должностной инструкции фельдшера Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Московской области «Серпуховским городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» усматривается, что фельдшер обеспечивает инфекционную безопасность, осуществляет все этапы лечебного процесса при уходе за воспитанниками, выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, вводит лекарственные препараты, противошоковые средства больным по жизненным показателям в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии и др.

Поскольку МУ «Социальный приют для несовершеннолетних», являлся социально-воспитательным учреждением, в котором дети, нуждающиеся в социальной помощи, пребывали круглосуточно и им оказывалась медицинская помощь, суд приходит к выводу, что в спорный период истец работала в должности и в учреждении социального обслуживания, предусмотренных Списком N 781 от 29.10.2002 г., предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда России №4 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 26.06.1997 года по 05.05.1998 года в должности медицинская сестра МУ «Социальный приют для несовершеннолетних» и с 06.05.1998 года по 31.12.2002 года в должности фельдшера МУ «Социальный приют для несовершеннолетних».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский областной суд через Серпуховский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Купцова Г.В.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.