Дело №2-227/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Сандраковой Е.И.,

при секретаре Ржевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

20 марта 2023 года

гражданское дело по иску прокурора города Прокопьевска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения «Основанная общеобразовательная школа №66» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Прокопьевска Кемеровской области обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждения «Основанная общеобразовательная школа №66» (далее - МБОУ «Школа №66») о понуждении к совершению действий. С учетом уменьшения исковых требований, просит суд обязать Управление образования администрации города Прокопьевска в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на проектирование и установку охранной сигнализации, оборудование помещения для охраны с установкой в ней системы видеонаблюдения в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №66», расположенной по адресу: по адресу: <адрес>. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №66» в течение месяца с момента перечисления денежных средств осуществить проектирование и установку охранной сигнализации, оборудование помещения для охраны с установкой в ней системы видеонаблюдения по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой города проведена проверка в сфере соблюдения образовательными организациями требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий). По результатам проверки установлено, что в МБОУ «Школа №66», расположенной по адресу: <адрес> отсутствует охранная сигнализация в помещениях с хранением документов ограниченного распространения и в помещениях размещения дорогостоящего оборудования (инвентаря), отсутствуют помещения для охраны с установкой в них системы видеонаблюдения, что не соответствует п. 25 «а, г» Постановления Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к 3 сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту – Требования). МБОУ «Школа №66» относится к объекту образования, в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, обязана создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья учащихся и работников, а также лиц, посещающих данную организацию, в том числе путем выполнения требований антитеррористической защищенности в отношении зданий и территорий объектов. Поскольку выявленные нарушения затрагивают права и охраняемые законом интересы любого гражданина Российской Федерации, не обеспечивают устойчивость функционирования организации, необходимую для обеспечения безопасности обучающихся и сохранности имущества.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 отказался от заявленных исковых требований к дошкольному учреждению МБОУ «Школа №», расположенному по адресу: <адрес>, поддержал исковые требования к МБОУ «Школа №66», расположенному по адресу: <адрес>, дал показания аналогичные иску, просил установить срок для устранения выявленных в ходе проверки нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании директор МБОУ «Школа №66» ФИО3 исковые требования признал частично, не признал исковые требования в части установления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что нарушения, выявлении в ходе внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ не устранены поскольку Управлением образования администрации г.Прокопьевска не выделены денежные средства на установку оборудования и монтаж охранной сигнализации в кабинете директора школы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на установку систем видеонаблюдения для мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности. В связи с отсутствием финансирования, устранить выявленные внеплановой проверкой нарушения к ДД.ММ.ГГГГ, невозможно.

Представитель Управления образования администрации г.Прокопьевска ФИО4 исковые требования в части возложения обязанности выделить денежные средства образовательному учреждению не оспаривала, оспаривала указанный в исковых требованиях срок для устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что указанного срока недостаточно, минимум необходим срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закона) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В частности, участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения образования.

Согласно п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Закона, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Закона, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В судебном заседании установлено, согласно Уставу МБОУ «Школа №66» является общеобразовательной организацией, учредителем и собственником которой является муниципальное образование «Прокопьевский городской округ», функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Управление образования администрации г. Прокопьевска.

На основании поручения прокурора Кемеровской области – Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в сфере соблюдения образовательными организациями требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий).

Из акта внепланового обследования МБОУ «Школа №66» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проверки образовательного учреждения выявлены факты необеспечения антитеррористической защищенности, а именно: в образовательном учреждении не разработан план эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; недостаточная оснащенность территории объекта источниками уличного освещения; отсутствие охранной сигнализации с выводом на ПЦН подразделений ВНГ РФ, не оборудованы потенциально опасные места и критические элементы постоянным видеонаблюдением и архивацией; отсутствует помещение для охраны с установкой в нем тревожных кнопок систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, отсутствуют стационарные или ручные металлоискатели.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес главы администрации города Прокопьевска внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно ответу заместителя главы г.Прокопьевска по социальным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Школа №66» ведется работа по установке охранной сигнализации в помещениях с хранением документов ограниченного распространения и в помещениях размещения дорогостоящего оборудования (инвентаря). Образовательное учреждение оснащено стационарными (ручными) металлоискателями.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ «Школа №66» направлены ходатайства начальнику Управления образования администрации <адрес> о выделении денежных средств на установку оборудования и монтаж охранной сигнализации в кабинете директора по договору 01/11 от ДД.ММ.ГГГГ, на установку видеонаблюдения для мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности с приложением коммерческих приложений. Денежные средства на проведение указанных мероприятий до настоящего времени не выделены. В части оборудования помещения для охраны с установкой системы видеонаблюдения представление не исполнено.

Учитывая собранные по делу доказательства и вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу, что муниципальное образование «Прокопьевский городской округ» в лице администрации <адрес> и образовательное учреждение МБОУ «Школа №» являются субъектами противодействия террористической деятельности при реализации своих полномочий в области образования, поскольку на них лежит обязанность исполнения требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укреплённости антитеррористической защищенности здания образовательного учреждения.

МБОУ «Школа №66», являясь образовательной организацией, в силу Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, обязана создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья учащихся и работников, а также лиц, посещающих данную организацию, в том числе путём выполнения требований антитеррористической защищенности в отношении зданий и территорий объектов.

Отсутствие охранной сигнализации и помещения охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку на территории образовательного учреждения не обеспечивается надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении несовершеннолетних.

При указанных обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором г.Прокопьевска исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Учитывая, что для реализации мер по устранению выявленных нарушений требуется продолжительный период времени, нежели тот, о котором просит прокурор (время исполнения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ), суд устанавливает ответчикам срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление образования администрации г.Прокопьевска Кемеровской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на проектирование и установку охранной сигнализации, оборудование помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждение «Основная общеобразовательная школа №66», расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа №66» в течение месяца с момента перечисления денежных средств осуществить проектирование и установку охранной сигнализации, оборудование помещения для охраны с установкой в нем системы видеонаблюдения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, принявший решение, то есть через Зенковский районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

В окончательной форме решение изготовлено 24.03.2023.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Е.И. Сандракова