Решение по делу № 2А-1-185/2023 от 12.04.2023

Дело №2а- 1-185/2023

73RS0008-01-2023-000173-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г.Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Плясуновой И.Ю.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности организовать и произвести снос аварийного дома,

установил а:

Инзенский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению Администрация муниципального образования «Инзенский район» о возложении обязанности организовать и произвести снос аварийного дома.

В обоснование административного иска указано, что в ходе проведённой Инзенской межрайонной прокуратурой проверки выявлены нарушения ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ч. 1, ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Советом депутатов муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района 19.09.2013 принято решение № 4 о ликвидации администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение». В связи с этим полномочия по решению вопросов местного значения переданы от администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» администрации муниципального образования «Инзенский район».

Согласно ст. 8 Устава муниципального образования «Инзенское городское поселение» к вопросам местного значения поселения отнесено владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью, распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление им жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.05.2013 № 187-П утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области из аварийного жилищного фонда в 2014-2018 годах» (утратила свое действие).

В указанную областную адресную программу включен многоквартирный дом, расположенный в г. Инза Ульяновской области по адресу: ул. Герцена, д. 2.

Граждане, проживавшие в вышеуказанном аварийном доме, расселены в рамках адресной программы на протяжении 2018 года.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд.

В силу ч. 12 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется.

В целях устранения нарушений закона межрайонной прокуратурой 07.09.2022 внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого (12.10.2022) нарушения закона не устранены, снос (демонтаж) дома не произведен.

Проверка показала, что по состоянию на 06.03.2023 администрацией муниципального образования «Инзенский район» снос указанного аварийного дома не организован и не проведён. Подрядная организация не определена.

Данный дом находится в аварийном состоянии и продолжает подвергаться разрушению. Учитывая, что доступ в указанный дом не ограничен, в нем могут находиться граждане, ведущие аморальный образ жизни, без определённого места жительства, подростки, дети, а также размещено любое имущество, предметы, в том числе запрещённые или ограниченные в обороте.

Индивидуализировать граждан, чьё право на жизнь и законные интересы нарушены в силу объективных причин (прибытие, убытие, рождение, смерть) не представляется возможным.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 39 КАС РФ, просит обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» организовать и провести мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного дома, расположенного по ул. Герцена, д. 4 в г. Инза Ульяновской области.

В судебном заседании помощник Инзенского межрайонного прокурора Плясунова И.Ю. исковые требования и приведенные в заявлении доводы поддержала, уточнив их, просила обязать администрацию муниципального образования «Инзенский район» организовать и провести мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного дома, расположенного по ул. Герцена, д. 2 в г. Инза Ульяновской области в срок до 01.08.2023.

Представитель административного ответчика – МУ Администрация МО «Инзенский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, просила предоставить срок до 01.09.2023.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

По состоянию на 06.03.2023 администрацией муниципального образования «Инзенский район» снос указанного аварийного дома не организован и не проведён. Подрядная организация не определена.

Данный дом находится в аварийном состоянии и продолжает подвергаться разрушению.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований Инзенского межрайонного прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать и провести мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного дома, расположенного по ул. Герцена, д. 2 в г. Инза Ульяновской области в срок до 01.08.2023.

Оснований для предоставления срока до 01.09.2023 не имеется, указанная проверка проводилась в 2022 году, никаких мер не было предпринято со стороны ответчика.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом позиции прокурора, объема необходимых работ, суд полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 01.08.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

решил а:

Административное исковое заявление Инзенского межрайонного прокурора Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального образования «Инзенский район» организовать и провести мероприятия по сносу (демонтажу) аварийного дома, расположенного по адресу: <...> в срок до 01.08.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья