Постановление по делу № 5-78/2023 от 25.08.2023

Производство № 5-78/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000486-36

Производство № 5-79/2023

УИД 28RS0012-01-2023-000487-33

Постановление

по делу об административном правонарушении

25 августа 2023 года п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Мельник Е.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.Ю.,

с участием гражданина ФИО1,

переводчика ФИО2,

инспектор ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении в отношении:

Хуан Хуаньлэ, <данные изъяты>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

24 августа 2023 года в 18 часов 00 минут сотрудниками ОМВД России по Магдагачинскому району на участке лесного массива Магдагачинского района Амурской области квартал 253 выдел 13 (координаты N53028.841 Е126018.177) был выявлен гражданин ФИО1. При проверке информационных учетов установлено, что гражданин КНР въехал на территорию Российской Федерации 21.06.2023 с целью въезда «деловая», через пункт пропуска Благовещенск (речной), имеет многократную деловую визу серии 24 2240808, сроком действия с 07.06.2023 по 06.06.2024. Регистрации по месту пребывания не имеет.

Исходя из объяснения Хуан Хуаньлэ следует, что он подтверждает, что находится на территории Амурской области без регистрации по месту пребывания с 21.06.2023 года, и не принимал мер по осуществлению указанной обязанности.

Таким образом, гражданин ФИО1 нарушил ст. 20, ст. 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №109-ФЗ от 18.07.2006 г.

Исходя из объяснения Хуан Хуаньлэ следует, что он подтверждает, что находится на территории РФ для осуществления трудовой деятельности без разрешительных документов и не соответствующей цели въезда. Переговоров в РФ не проводит, участие в выставках не принимает, не заключает коммерческих переговоров.

Таким образом, гражданин ФИО1, нарушил ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ».

Гражданин ФИО1 с протоколами согласен.

Должностное лицо, составившее протоколы об административных правонарушениях, инспектор ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району ФИО3 считает вину доказанной, просит назначить штраф с выдворением.

Заслушав объяснения гражданина ФИО1, инспектора, на основании совокупности представленных доказательств, судья пришел к выводу о доказанности вины гражданина ФИО1 в совершении инкриминируемых ему административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Часть 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 21 1 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 (далее – Правила), иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

Согласно п. 26 Правил иностранный гражданин для заполнения бланка уведомления о прибытии предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) и (или) вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования (для постоянно либо временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы (утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335), уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.

Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.

Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 148 от 24 августа 2023 года 24 августа 2023 года в 18 часов 00 минут сотрудниками ОМВД России по Магдагачинскому району на участке лесного массива Магдагачинского района Амурской области квартал 253 выдел 13 (координаты N53028.841 Е126018.177) был выявлен гражданин ФИО1. При проверке информационных учетов установлено, что гражданин КНР въехал на территорию Российской Федерации 21.06.2023 с целью въезда «деловая», через пункт пропуска Благовещенск (речной), имеет многократную деловую визу серии 24 2240808, сроком действия с 07.06.2023 по 06.06.2024. Регистрации по месту пребывания не имеет.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 149 от 24 августа 2023 года 24 августа 2023 года в 18 часов 00 минут сотрудниками ОМВД России по Магдагачинскому району на участке лесного массива Магдагачинского района Амурской области квартал 253 выдел 13 (координаты N53028.841 Е126018.177) был выявлен гражданин ФИО1. При проверке информационных учетов установлено, что гражданин КНР въехал на территорию Российской Федерации 21.06.2023 с целью въезда «деловая», через пункт пропуска Благовещенск (речной), имеет многократную деловую визу серии 24 2240808, сроком действия с 07.06.2023 по 06.06.2024. Регистрации по месту пребывания не имеет.

Из письменного объяснения гражданина ФИО1 следует, что он является гражданином КНР. Въехал на территорию Российской Федерации 21.06.2023, с целью въезда – деловая, через пункт пропуска Благовещенск (речной). На миграционном учете не состоит, документы принимающей стороне для постановки на миграционный учет не передавал. Ему известно, что по прибытию на территорию Российской Федерации необходимо встать на миграционный учет в течение 7 дней. Имеется многократная виза деловая 24 2240808, сроком действия с 07.06.2023 по 06.06.2024. на территорию Российской Федерации он приехал для работы. В Российскую Федерацию он ехал специально для работы. Он знал, что его документы не соответствует, и у него нет разрешения на осуществление работы. Регистрации по месту прибытия не имеет.

Согласно паспорту, досье иностранного гражданина Хуан Хуаньлэ прибыл на территорию Российской Федерации 21.06.2023. Имеет визу многократную 24 2240808, период с 07.06.2023 по 06.06.2024.

Наличие событий административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, факт их совершения гражданином ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Судья квалифицирует действия гражданина ФИО1 по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, по ч.2 ст.18.8 как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения миграционного законодательства, были допущены гражданином ФИО1 в результате одного действия, содержащего составы двух административных правонарушений – ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дела об административных правонарушениях, возбужденные в отношении Хуан Хуаньлэ, подведомственны одному суду.

Таким образом, гражданин ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

ФИО4 наказание, судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Хуан Хуаньлэ, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хуан Хуаньлэ, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении Хуан Хуаньлэ административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из того, что санкции части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идентичны и предусматривают наложение на иностранного гражданина или лицо без гражданства административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Учитывая характер совершенного Хуан Хуаньлэ административного правонарушения, а также его личность, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения Хуан Хуаньлэ административного наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку иное не обеспечит возможность исправления Хуан Хуаньлэ и предупреждения совершения им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.18.8, ч.2 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Хуан Хуаньлэ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8, ч. 2 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч.5 ст. 3.10 КоАП Российской Федерации, гражданина КНР – Хуан Хуаньлэ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, до административного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...> до фактического выдворения.

До появления свободных мест в Центр временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Благовещенский», гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца КНР, поместить в ИВС МО МВД России «Благовещенский», расположенный по адресу: <...>.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Амурской области (ОМВД России по Магдагачинскому району Амурской области)

ИНН/КПП получателя платежа 2818001015/280101001

ОКТМО 10631151000

Р/с <***>

БИК 041012001

КБК 18811601181019000140

УИН 18891289990064925770 (18891289990064925789).

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Настоящее постановление в соответствии с ч.3 ст.27.19 КоАП РФ для немедленного его исполнения в части помещения Хуан Хуаньлэ в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направить в Отдел судебных приставов по Магдагачинскому району.

Копию постановления направить Хуан Хуаньлэ, ОВМ ОМВД России по Магдагачинскому району, ОСП по Магдагачинскому району.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда Е.А. Мельник