Дело №2-453/2022г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2022 года с.Глинка
Смоленская область
Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
с участием помощника прокурора Поляковой К.А.,
при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий по проведению ремонта жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности,
установил:
Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском в порядке ст.45 ГПК РФ, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка исполнения законодательства Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «<адрес>») в части надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, и в ходе данной проверки установлено, что в муниципальном жилищном фонде Глинковского сельского поселения имеются жилые помещения, предназначенные для предоставления гражданам по договорам социального найма, расположенные по адресу: <адрес> Вышеуказанные жилые помещение находится в непригодном для проживания состоянии. Согласно акта обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ квартира № состоит из трех жилых комнат и кухни, обеспечено электроосвещение, отопление печное, водопровод и канализация отсутствует, туалет надворный, по заключению комиссии по результатам обследования помещения необходимо произвести в жилом помещении следующие виды работ: замену окон, ремонт печи, замену электропроводки, частичную замену полов. Согласно акта обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ квартира №2 состоит из одной жилой комнаты и кухни, обеспечено электроосвещение, отопление печное, водопровод и канализация отсутствует, туалет надворный, по заключению комиссии по результатам обследования помещения необходимо произвести в жилом помещении следующие виды работ: замену окон, ремонт печи, частичную замену полов, частичную замену крыши.
Указано, что на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Глинковского сельского поселения состоят 4 гражданина, которым предлагалась квартира по вышеуказанному адресу, по договору социального найма, однако, граждане выражали отказ в письменной форме в связи с тем, что в указанных квартирах необходимо произвести ремонт.
Для устранение выявленных нарушений прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации «Глинковский район» внесено представление. Из ответа Администрации «Глинковский район» на данное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования прокурора района не выполнены, нарушения жилищного законодательства не устранены в связи с отсутствием финансовых средств в ДД.ММ.ГГГГ году.
Указывая, что Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области выполняет полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, к компетенции которой относится, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а не проведение ремонта в жилых помещениях муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, нарушает права граждан, проживающих на территории Глинковского сельского поселения и состоящих длительное время на учёте на предоставление жилого помещения по договору социального найма, прокурор, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил суд
обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт указанных жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчик - Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области, направил суду заявления о рассмотрении дела без участия представителя. На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании помощник прокурора Полякова К.А. исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, и просила иск удовлетворить.
Заслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, Российская Федерация, является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище.
Статьями 1, 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органам государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; организуют своевременное проведения капитального ремонта капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт взносов собственников помещения в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещённых законом источников финансирования.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации; зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно ст. 1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141 -з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, в том числе п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».Пунктом 3 ч. 2 ст.7 Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, принятым решением Совета депутатов от 01.11.2005 № 7, № 7, к вопросам Глинковского сельского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено, что в муниципальном жилищном фонде Глинковского сельского поселения имеются не заселенные жилые помещения, предназначенные для предоставления гражданам по договорам социального найма, расположенные по адресу: <адрес>, которые находятся в непригодном для проживания состоянии. Представление прокуратуры района в адрес главы Администрации «Глинковский район» об устранении нарушений жилищного законодательства в установленный срок не выполнено.
Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе пояснениями представителя истца, письменными доказательствами, а именно:
- исковым заявлением;
- справкой прокуратуры Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки исполнения законодательства Администрацией МО «Глинковский район» в части надлежащего содержания муниципального жилищного фонда с фототаблицей;
- копией акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в жилом помещении (квартире) по адресу: <адрес>, состоит из трех жилых комнат и кухни, обеспечено электроосвещение, отопление печное, водопровод и канализация отсутствует, туалет надворный, по заключению комиссии по результатам обследования помещения необходимо произвести в жилом помещении следующие виды работ: замену окон, ремонт печи, замену электропроводки, частичную замену полов;
- копией акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в жилом помещении (квартире) по адресу: <адрес>, состоит из одной жилой комнаты и кухни, обеспечено электроосвещение, отопление печное, водопровод и канализация отсутствует, туалет надворный, по заключению комиссии по результатам обследования помещения необходимо произвести в жилом помещении следующие виды работ: замену окон, ремонт печи, частичную замену полов, частичную замену крыши;
- светокопией листов Журнала регистрации заявлений граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Глинковскому сельскому поселению (лица, состоящие на учете по предоставлению жилых помещений по договору социального найма);
- копией представления прокурора Глинковского района Смоленской области об устранении нарушений требований жилищного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы МО «Глинковский район»;
- копией информации Администрации МО «Глинковский район» в адрес прокурора Глинковского района от ДД.ММ.ГГГГ за № о том, что выделение денежных средств на ремонт муниципального жилищного фонда, в том числе по адресу: <адрес> предусмотрено на ДД.ММ.ГГГГ;
- копией постановления Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными сельскими поселениями, входящими в состав муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и муниципальным образованием «Глинковский район» Смоленской области» с Приложением № – «Перечень имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования «<адрес>» <адрес> в муниципальную собственность Глинковского сельского поселения», в том числе трехквартирный жилой дом по адресу: <адрес>;
- копией постановления Главы МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче муниципального имущества в собственность Глинковского сельского поселения, находящегося в составе муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области» с Приложением 1 «Перечень имущества, предлагаемого к передаче из собственности муниципального района в собственность Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области», в том числе трехквартирный жилой дом по адресу: <адрес>;
- копией акта приема-передачи муниципального имущества муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в собственность Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, утвержденного Главой МО «Глинковский район» ДД.ММ.ГГГГ, в составе которого в собственность поселения переданы квартиры № в трехквартирном жилом доме по адресу: <адрес>;
- копией выписки из Реестра муниципального имущества Глинковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в указанном Реестре под номером № зарегистрирована жилая квартира №, расположенная в трехквартирном доме по адресу: <адрес> (основание: Постановление Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №);
- копией выписки из Реестра муниципального имущества Глинковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в указанном Реестре под номером № зарегистрирована жилая <адрес>, расположенная в трехквартирном доме по адресу: <адрес> (основание: Постановление Главы МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно копии решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнения полномочий Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области Администрацией муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области» полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.
Таким образом, в суде установлено, что собственником жилых помещений по адресу: <адрес> является Глинковское сельское поселение, и полномочия органа местного самоуправления сельского поселения по решению вопросов местного значения в сфере жилищного законодательства, в том числе по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, в настоящее время исполняет Администрация МО «Глинковский район».
Указанные полномочия надлежит обеспечивать принятием достаточных и необходимых мер к содержанию жилых помещений муниципального жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в том числе проведением их ремонта, и непринятие таких мер нарушает права граждан, проживающих на территории Глинковского сельского поселения и состоящих на учёте по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, круг которых не определен, так как их количество меняется.
Исковые требования ответчиком не оспорены, мотивированных возражений на иск суду не представлено.
При установленных обстоятельствах суд признает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,
решил:
иск удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ремонт жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> находящихся в муниципальной собственности Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий С.В.Ерохова
Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 октября 2022 года.
Решение в окончательной форме принято 02 ноября 2022 года.