39RS0001-01-2022-006670-12
Дело № 5-1557/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 ноября 2022 года г. Калининград
Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В. при секретаре Лютой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело №10012000-1329/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Старшим оперуполномоченным отдела расследований Калининградской областной таможни ФИО2 04.10.2022 года по результатам проведенного административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 29.08.2022 в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское (238000, <...>) по направлению на въезд в Российскую Федерацию из Литовской Республики, прибыл товар Евразийского экономического союза, помещенный Гродненской региональной таможней (Республика Беларусь) под таможенную процедуру таможенного транзита, перемещаемый по таможенной территории Союза, в том числе через территорию Литовской Республики в транспортном средстве, с регистрационными знаками №, под управлением водителя перевозчика ИП ФИО1 ФИО10., который уведомил о прибытии товара на таможенную территорию Союза путем представления в таможенный орган транзитной декларации (далее - ТД) № 11216404/290822/0192106 от 29.08.2022 с приложенным комплектом документов. Согласно представленным таможенному органу документам, под таможенную процедуру таможенного транзита помещен товар «части металлоконструкций, используемые для постройки ангаров и навесов, всего 105 грузовых места, общим весом брутто 5600 кг.».
При регистрации подтверждения о прибытии транспортного средства №10012160/290822/0039304 и завершении таможенной процедуры таможенного транзита, в целях недопущения возможного нарушения таможенного законодательства Союза, таможенным органом принято решение о направлении вышесказанного транспортного средства с товаром на таможенный осмотр с применением мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (МИДК), по результатам которого было установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства предположительно находится товар, не заявленный в товаросопроводительных документах (акт таможенного осмотра №10012160/290822/100281), в связи с чем, с применением системы управления рисками в отношении транспортного средства был назначен таможенный досмотр.
По результатам проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/040922/100282) установлено, что, в грузовом отделении транспортного средства марки «КРОНЕ» регистрационный знак № обнаружен товар, сведения о котором отсутствует в ТД и товаросопроводительных документах (далее ТСД), а именно: поддоны деревянные, не окрашенные, без маркировки, габаритным размером 120*80*14 см. в количестве 4 (четырех) штук, общим весом брутто 63,5 кг.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.09.2022 по делу об ЛИ № 10012000-1329/2022 товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят и помещен в камеру хранения вещественных доказательств (далее КХВД) Калининградской областной таможни по адресу: 238000, <...>.
07.09.2022 должностным лицом т/п МАПП Чернышевское в отношении ИП ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № 10012000-1329/2022 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежаще.
Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО4 в судебном заседании просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ИП ФИО3 состава административного правонарушения по основаниям, приведенным в письменных объяснениях, указывая на то, что 4 поддона не являлись коммерческой операцией, обеспечивали удобство в погрузочно-разгрузочных операциях и защиту товарам Союза при перемещении под таможенную процедуру таможенного транзита согласно ст.13. Главы 43 ТК ЕАЭС из РФ в РФ, перемещались через границу Союза по правилам внутренней перевозки согласно п.g ст.1 Главы 1 Приложения В.№ Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990 года).
Заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.
Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам и иные документы, не имеющие юридической силы.
Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее, чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).
Подпунктом 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС определено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.
На основании подраздела (III) «Паллеты, поддоны и прочие погрузочные щиты» раздела IX Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованных Коллегией Евразийского экономической комиссии от 07.11.2017 года № 21, поддон - это погрузочная плита, состоящая из двух щитов, разделенных опорами, или одного щита, опирающегося на стойки, и предназначенная преимущественно для перемещения с использованием автопогрузчиков с вилочным захватом или грузовых тележек. Согласно Рекомендациям Европейской экономической комиссии ООН (Рекомендация № 21/Rev.1 «Коды для видов груза, упаковки и материалов упаковки», Женева, август 1994 года) «грузовое место» - конечный продукт упаковочной операции в том виде, в каком он подготовлен для транспортировки и состоит из собственно упаковки (резервуар, контейнер) и находящегося в ней груза. Термин «грузовое место» включает все применяемые для упаковки приспособления, и в частности держатели, используемые в качестве внешней или внутренней оболочки товаров, держатели, с помощью которых товары накручиваются, наматываются или связываются (в отличие от тех, что определены в международных конвенциях), и резервуары. Данный термин включает средства транспортировки и транспортное оборудование, как-то поддоны и контейнеры; «упаковка» - материалы и компоненты, используемые при любых упаковочных операциях для упаковки, хранения и защиты готовых изделий или материалов во время транспортировки; «вид упаковки» - форма или конфигурация грузового места в том виде, в каком оно представлено для транспортировки.
В соответствии со ст. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 года № 769 (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2017 года), транспортная упаковка - упаковка, предназначенная для хранения и транспортирования продукции с целью защиты ее от повреждений при перемещении и образующая самостоятельную транспортную единицу.
Согласно п. 6 ст. 1 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» настоящий технический регламент не распространяется на упаковку (укупорочные средства) для медицинских изделий, лекарственных средств, фармацевтической продукции, табачных изделий и опасных грузов, а также на грузовые контейнеры и поддоны для перевозки грузов автомобильным, железнодорожным, морским и воздушным транспортом.
В соответствии с пунктом «d» статьи 1 Приложения В.3 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26.06.1990) поддон - устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки / выгрузки или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит либо из двух настилов, соединенных между собой распорками, либо из одного настила, опирающегося на ножки; оно должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку / выгрузку с помощью вилочных погрузчиков или тележек для перевозки поддонов; оно может иметь или не иметь надстройку.
Таким образом, поддон используется для удобства транспортировки товаров и относится к грузовому оборудованию, выступая в качестве многооборотной тары. Из товаросопроводительных документов следует, что поддоны не являлись предметом внешнеэкономического контракта, предусматривающего их передачу в собственность.
При указанных обстоятельствах утверждение таможенного органа о том, что использовавшиеся в качестве грузового оборудования поддоны, не указанные в товаросопроводительных документах, обладают статусом товара, представляется ошибочным.
При таком положении, вывод должностного лица таможенного органа о сообщении перевозчиком ИП ФИО1 таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров при их убытии с таможенной территории таможенного союза, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, нельзя признать обоснованным.
С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Предмет административного правонарушения, изъятый протоколом изъятия вещей и документов от 04 сентября 2022 года, а именно: поддоны деревянные, не окрашенные, без маркировки, габаритным размером 120*80*14 см. в количестве 4 (четырех) штук, общим весом брутто 63,5 кг. возвратить по принадлежности.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В.Чеснокова