Решение по делу № 2-206/2023 от 30.06.2023 - о восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, компенсации морального вреда.

УИД 38RS0005-01-2023-000143-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бодайбо 30 июня 2023 года

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:

судьи Новоселова Д.С.,

при ведении протокола помощником судьи Козыревой О.Б.,

с участием истца ФИО1, старшего помощника прокурора г. Бодайбо Галеева П.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-206/2023 по иску ФИО1 к администрации Бодайбинского городского поселения о восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

в обоснование исковых требований указано, что с 1993 года истец состоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в неблагоустроенном жилом доме. Решением жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был исключен из данного списка. Решением Бодайбинского городского суда от 05.04.2006 истец восстановлен в списках нуждающихся, решение жилищно-бытовой комиссии признано незаконным. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен запрос в администрацию Бодайбинского городского поселения о предоставлении информации о том, состоит ли он на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, согласно которому в списке на улучшение жилищных условий ФИО1 не состоит. Полагает, что администрацией Бодайбинского городского поселения нарушил действующее законодательство, не исполнив судебное решение. Просил возложить на администрацию Бодайбинского городского поселения обязанность восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит восстановить ФИО1 в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскать с администрации Бодайбинского городского поселения компенсацию морального вреда в размере 44 000 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержал, настаивал на его удовлетворении с учетом уточнения требований.

Представитель ответчика администрации Бодайбинского городского поселения в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО5 требования иска не признала, представила письменные возражения, согласно которым решением суда от 05.04.2006 были признаны незаконными действия мэрии г. Бодайбо и района по снятию ФИО1 c учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное решение судом мотивировано тем, что снятие c учета произведено без соответствующего решения полномочного органа муниципального образования г.Бодайбо и района. Кроме того, из решения суда следует, что дело рассмотрено в порядке главы 25 ГПК РФ (действующей на момент рассмотрения дела в суде), поскольку жилищные отношения по поводу конкретного жилого помещения не возникли. На текущий момент в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий истец не состоит. B связи c принятием Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», документы жилищного отдела мэрии г.Бодайбо и района были переданы в жилищный отдел администрации Бодaйбинского городского поселения по акту приема-передачи от 26.12.2005. Согласно данному акту в администрацию Бодaйбинского городского поселения были переданы списки очередности на предоставление жилой площади по г.Бодайбо за период 2000-2004 г. B имеющихся в администрации списках очередности на предоставление жилой площади за указанный период истец не числится. Так же, согласно данному акту приема-передачи документов в администрацию Бодaйбинского городского поселения были переданы личные дела граждан, состоящих в списках очередников на предоставление жилья. Однако, перечня дел c указанием идентификационных данных граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, в акте не содержится. Учетные дела граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно утвержденной номенклатуры дел хранятся 5 лет после предоставления жилой площади. B связи c тем, что ФИО1 в списках нуждающихся в предоставлении жилого помещения не числится, на соответствующем учете не состоит, учетное дело на него администрацией не заводилось.

Согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, согласно сведениям паспортного стола МУП «Служба заказчика», данная квартира была приобретена супругой истца - ФИО6, по договору кyпли-продaжи от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 был зарегистрирован в данном жилом помещении c ДД.ММ.ГГГГ, внесен в покваpтиpнyю карточку в качестве члена семьи - мужа.

Истец в письменном виде обращался в администрацию г.Бодайбо и района (направлено для рассмотрения по существу в администрацию Бодaйбинского городского поселения) c вопросом o восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Администрацией подготовлен ответ c разъяснением порядка постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (обращение и ответ прилагаются).

Также указывает, что ФИО1 не представлено доказательств, обосновывающих доводы o том, что в следствие каких-либо действий администрации Бодайбинского городского поселения, должностных лиц администрации, он перенес нравственные или физические страдания, равно как и доказательств наличия причинной связи между действиями ответчика и наступившими негативными последствиями, выразившимися в необходимости истцу вести судебные тяжбы, нахождении в состоянии ожидания. Не указаны истцом в иске конкретные противоправные виновные действия администрации Бодайбинского городского поселения, причинившие ему нравственные или физические страдания, и когда именно они были совершены, не представлено соответствующих доказательств. Представленное в обоснование иска решение Бодайбинского городского суда от 05.04.2006, которым признано незаконным действие мэрии г.Бодайбо и района по снятию истца с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, не свидетельствует o совершении администрацией Бодайбинского городского поселения противоправных действий, ставших основанием для обращения истца c иском в суд. Истцом не представлено доказательств, обосновывающих размер морального вреда в сумме 44 000 000 рублей.

Третье лицо администрация МО г. Бодайбо и района в судебное заседание не явилось. Представлено ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие администрации МО г. Бодайбо и района.

Выслушав мнение участников процесса, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В связи с введением в действие Жилищного кодекса РФ определен особый порядок нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях, установленный Федеральным законом "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года № 189-ФЗ.

Согласно ст. 5 названного Закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, данный Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Статья 6 Закона устанавливает, что граждане, принятые на учет до 01.03.2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом РФ категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

После 01.03.2005 принятие на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях осуществляется на основании ст. 51, 52 ЖК РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как следует из материалов дела, решением Бодайбинского городского суда от 5 апреля 2006 г., действия мэрии г. Бодайбо по снятию ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий признаны незаконными.

26 декабря 2005 г. в ходе реорганизации документы жилищного отдела мэрии г. Бодайбо и района переданы в жилищный отдел администрации Бодaйбинского городского поселения.

В соответствии с п. 12 «Примерных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР» (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 335 (ред. от 28.02.1996, с изм. от 18.09.2003) для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются: выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета и, в необходимых случаях, справки бюро технической инвентаризации, учреждений здравоохранения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Из представленных суду списков очередности на предоставление жилой площади по г. Бодайбо за 2001-2004 года следует, что ФИО1 в указанных списках не состоял.

Из пояснений представителя ответчика администрации Бодайбинского городского поселения следует, что с 2005 года, то есть с момента передачи ответчику документов жилищного отдела мэрии г. Бодайбо и района, ФИО1 за восстановлением его в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании решения суда от 5 апреля 2006 г. не обращался. Указанное решение суда ответчику не поступало. В администрации Бодайбинского городского поселения отсутствуют как решение Бодайбинского городского суда от 5 апреля 2006 года, так и документы, свидетельствующие о постановке ФИО1 на учёт в качестве нуждающегося до 2005 года.

ФИО1 суду пояснил, что действительно, с момента вынесения решения Бодайбинского городского суда от 5 апреля 2006 г. в мэрию г. Бодайбо, администрацию Бодайбинского городского поселения не обращался. О том, что мэрия г. Бодайбо реорганизована ему было известно.

Между тем, в ходе рассмотрения данного гражданского дела ответчиком представлена справка от 20 июня 2023 г. № 1681, согласно которой ФИО1 постановлением администрации Бодайбинского городского поселения № 454-п от 15 июня 2023 г. восстановлен на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 1 апреля 2004 г., по состоянию на 20 июня 2023 года номер очереди – 2.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что, несмотря на восстановление его в списках нуждающихся с 1 апреля 2004 г., на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности с точки зрения положений ст. 10 ГК РФ и ст. 56 ГПК РФ, принимая во внимание, что с момента введения в действие Жилищного кодекса РФ в 2005 году постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ, учитывая добровольное удовлетворение ответчиком требования истца о восстановлении его в списке нуждающихся, отсутствии доказательств обращения истца в администрацию Бодайбинского городского поселения с 2006 по 2022 год, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности восстановить его в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий надлежит отказать.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" установлено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть1 статьи 56 ГПК РФ).

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Заявляя требования о взыскании морального вреда, истец указывает на нравственные страдания от проживания в условиях непригодных для проживания. Вместе с тем, решением Бодайбинского городского суда от 5 апреля 2006 г. установлено, что ФИО1 приобрел жилой дом с теми недостатками, о которых он заведомо знал, о чем свидетельствуют решения Бодайбинского городского суда от 18 февраля 1992 г., 15 мая 2000 г. В связи с чем, ФИО1 не вправе предъявлять претензии к качеству приобретенной недвижимости.

Довод о необходимости вести постоянные судебные тяжбы также не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Как пояснил истец, с 2006 года он в органы местного самоуправления, Бодайбинский городской суд Иркутской области по поводу очередности предоставления жилого помещения, улучшения своих жилищных условий не обращался, проживает в благоустроенной квартире по адресу: <адрес>, иного суду не представлено.

Кроме этого, заявляя требования о взыскании компенсации морального вреда, истец ссылается на противоправные действия органа местного самоуправления, установленные решением суда от 5 апреля 2006 г., которым признаны незаконными действия мэрии г. Бодайбо.

Между тем, ФИО1 не представлено доказательств, обосновывающих доводы o том, что вследствие каких-либо действий ответчика по данному гражданскому делу, a именно администрации Бодайбинского городского поселения, должностных лиц администрации, он понес нравственные или физические страдания, равно как и доказательств наличия причинной связи между действиями ответчика и наступившими негативными последствиями.

В связи с изложенным, по настоящему делу обстоятельств вины должностных лиц администрации Бодайбинского городского поселения в суд истцом не представлено, как не представлено доказательств факта причинения ему нравственных и физических страданий, в связи с чем, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Бодайбинского городского поселения о восстановлении на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца через Бодайбинский городской суд.

Судья Д.С. Новоселов

Текст мотивированного решения составлен 7 июля 2023 года.