Дело № 5-15/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Большерецк Камчатский край 3 июля 2023 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., при секретаре Комковой С.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1 ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджанской Республике, гражданина Азербайджанской Республики, состоящего в браке, со средним образованием, официально не трудоустроенного, на миграционном учёте по месту временного пребывания не состоящего, проживающего в Азербайджанской Республике, временно проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, находясь на территории Российской Федерации с 13 января 2023 года, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, который истек 12 апреля 2023 года, в связи с чем, нарушил п.п. 2, 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данное обстоятельство установлено 23 июня 2023 года в 17 часов 25 минут в помещении миграционного пункта межмуниципального отдела МВД РФ «Усть-Большерецкий», расположенном по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, с исследованными материалами был согласен. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 13 января 2023 года для устройства на работу. С 13 апреля 2023 года находится на территории Российской Федерации незаконно, выехать планировал позже, в настоящее время денежных средств для оплаты проезда не имеет.

Выслушав ФИО3, исследовав материалы дела, нахожу факт совершения им административного правонарушения и вину в содеянном полностью доказанной совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023 № (л.д. 2);

- объяснениями ФИО1 от 23.06.2023 (л.д. 3);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 4);

- бланком уведомлением о прибытии (л.д. 5);

- сведениями из электронной базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении ФИО1 (л.д. 6-7, 10);

- справкой врио начальника МП Усть-Большерецкого МО МВД России от 23.06.2023, из которой следует, что ФИО1 по вопросам продления срока временного пребывания, оформления разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, в период с 13.04.2023 по настоящее время не обращался (л.д. 11).

Из вышеуказанных доказательств следует, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 прибыл на территорию РФ 12 января 2023 года, до настоящего времени трудовой договор не заключал, разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал, на миграционном учете не состоит.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении ФИО1 требований ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.02 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой он не вправе с 13 апреля 2023 года находиться на территории РФ и обязан был выехать.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, нахожу вину ФИО1 ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, доказанной и его действия квалифицирую, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно статье 4.2 КоАП РФ, считаю полное признание своей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к правонарушению, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие обстоятельств её отягчающих, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа, в минимальном размере предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы РФ.

Применение административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации считаю необходимым, поскольку ФИО1 самостоятельно не покинул территорию России по истечению установленного срока.

При этом Европейский Суд по правам человека относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе отметил, что значение, придаваемое тому или иному из наказаний, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное отношение к действующим на территории Российской Федерации законам и не желание их соблюдать, не исключает дальнейшее нарушение ФИО1 как миграционного законодательства РФ, так и иных законов РФ.

ФИО1 не имеет места законного проживания, нигде официально не работает, родственников на территории Российской Федерации не имеет.

Кроме того, необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

Поскольку с учетом исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств имеются достаточные основания полагать, что ФИО1 попытается уклониться от исполнения административного наказания в виде административного выдворения, считаю необходимым в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного наказания, поместить его в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его выдворения с территории Российской Федерации.

Учитывая, что применение вышеуказанной меры ограничивает свободу ФИО1, считаю необходимым ограничить срок его содержания в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» 60 сутками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.6, ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ ФИО1 содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю» до его административного выдворения за пределы РФ, сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания ФИО1 исчислять с 16 часов 00 минут 3 июля 2023 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: УФК по Камчатскому краю (МО МВД России «Усть-Большерецк» л/с <***>) ИНН получателя 4108005844, КПП 410801001, ОКТМО 30613000, отделение г. Петропавловск-Камчатский БАНКА РОССИИ/ УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский, номер счета получателя 03100643000000013800, БИК 013002402, Кор/сч. 40102810945370000031, КБК 18811601181019000140, назначение платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ) протокол № 009424 от 23.06.2023; ДУЛ: Иностранный паспорт; № ДУЛ: С02304697. ФИО1 ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Архипович