Решение по делу № 2-815/2023 от 28.06.2023 - о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, перерасчете страховой пенсии.

Дело № Копия:

40-RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 года <адрес>

Дзержинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлениюФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости незаконным, перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К поданному ей заявлению были представлены необходимые документы, сведения о периодах её работы, которые по мнению истца должны быть учтены при перерасчете: справка № от ДД.ММ.ГГГГ Акмолинского вагонного депо, архивная справка ДСА 11/463 от ДД.ММ.ГГГГ, архивная справка АО НК «Казахстан Темiр Жолы», архивная справка о переименовании предприятия.Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в перерасчете пенсии, поскольку предоставленные архивные справки оформлены с нарушением порядка взаимодействия между уполномоченными органами, государств-членов Соглашения ЕАЭС. Иной возможности для восстановления нарушенных прав истец не имеет, в связи с чем просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости; обязать ответчика принять к расчету справки № от ДД.ММ.ГГГГ Акмолинского вагонного депо, архивную справку ДСА 11/463 от ДД.ММ.ГГГГ архива Филиала АО НК «Казахстан Темiр Жолы», архивную справку о переименовании предприятия от ДД.ММ.ГГГГ и полученные Управлением в соответствии с Порядком взаимодействия документов относительно периодов работы истца; формуляр «О стаже работы» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Государственным архивом <адрес>; справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Государственным архивом <адрес>, о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с января 1973 года по июнь 1980 года; справку № НКОА-1/161-Я от ДД.ММ.ГГГГ, выданную АО «Акмолинское отделение магистральной сети» о периоде работы и размере заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1, а также её представитель по устному заявлению ФИО3, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО4 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение). Из ст. 1 которого следует, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Целью заключения указанного Соглашения являлось сохранение за нетрудоспособными лицами государств-участников Соглашения права на пенсионное обеспечение, приобретенное в период вхождения государств в СССР, а также права на пенсионное обеспечение, приобретенное на территориях этих государств.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ ДД.ММ.ГГГГ N 497) разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ответчика об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии в связи с отсутствием правовых оснований, посколькупоступившие в территориальный органПФР архивные справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Государственным архивом <адрес> о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с января 1973 по июнь 1980 года, № НКОА-1/161-Я от ДД.ММ.ГГГГ, выданная АО «Акмолинское отделение магистральной сети» о периоде работы и размере заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты к рассмотрению в целях подтверждения заработной платы заявителя, так как оформлены с нарушением Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Соглашения ЕАЭС, утверждённого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №. Формуляр «О стаже работы» из компетентных учреждений (органов)Республики Казахстан в адрес территориального органа ПФР не поступал. Кроме того, пенсионным органом не принят к зачету страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на основании архивной справки о заработной плате с 1991 года по 1998 год № НКОА -1/161-Я от ДД.ММ.ГГГГ в которой указано, что уплата страховых взносов в указанный период не производилась.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3, пояснили, что при переезде из Республики Казахстан, истец привезла все свои документы, в том числе пенсионное дело. В Российской Федерации истец получила паспорт. Пенсионное дело со всеми справками сразу было предоставлено в пенсионный фонд, советский стаж работы не засчитали в общий стаж, в связи с чем истец и её представитель просят его засчитать, так как нет вины истца в том, что не так как надо оформлены справки и не из того государственного органа они пришли. Более того, страховые взносы начали отчисляться только в 1997 году.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с соглашением в области пенсионного обеспечения с Республикой Казахстан, определен специализированный государственный орган в Казахстане- Департамент комитета труда, социальной защиты и миграции в <адрес>, который должен давать ответы, но запрос пенсионного органа был переадресован в другой орган, в связи с чем, они не принимают сведения, которые к ним поступили, потому, что орган, который их выдал, не соответствует органу, который предусмотрен соглашением. Кроме того, архивные справки, которые были предоставлены, не содержат сведений об уплате страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное обеспечение, а справка о заработной плате за период с 1991 года по 1997 год вообще указывает, что за данный период страховые взносы не отчислялись. У ответчика идет формирование базовой пенсии от размера отчисления страховых взносов, согласно данной справки, взносы не отчислялись.

В соответствии с ч. 7.2.ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О страховых пенсиях» в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Также, частью 1 статьи 4вышеуказанного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Оценивая представленные сторонами доказательства, в частности, архивные справки о работе истца и её заработной плате за период с 1966 года по 1998 год, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части, признатьнезаконным решениеОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии в части непринятия к рассмотрению в целях подтверждения заработной платы истажа заявителя архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом <адрес>, о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с января 1973 года по июнь 1980 года, № НКОА-1/161-Я от ДД.ММ.ГГГГ выданная АО «Акмолинское отделение магистральной сети» о периоде работы и размере заработка с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1990 года и обязатьОСФР по <адрес> при перерасчете размера пенсии ФИО1 принять вышеуказанные архивные справки и формуляр, произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента поступления в пенсионный орган вышеуказанный сведений о работе и заработной плате истца.Деятельность истца ФИО1 и её заработная плата на территории Республики Казахстан подтверждаются указанными выше архивными справками.

При этом непредставление компетентным органом Республики Казахстан, как государством-членом Соглашения ЕАЭС, сведений подтверждающих заработную плату истца в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Соглашения ЕАЭС, не должно нарушать пенсионных прав истца, поскольку надлежащее оформление справок о работе и заработной плате истца не зависит от её воли.

Вместе с тем, требования истца о принятии пенсионным органом при перерасчете страховой пенсии по старости страхового стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год на основании архивной справки о заработной плате с 1991 года по 1998 год № НКОА -1/161-Я от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку из содержания данной архивной справки следует, что за указанные периоды уплата страховых взносов не производилась, истцом объективных доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете пенсии в части непринятия к рассмотрению в целях подтверждения заработной платы и стажа заявителя архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Государственным архивом <адрес>, о периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с января 1973 года по июнь 1980 года, № НКОА-1/161-Я от ДД.ММ.ГГГГ выданная АО «Акмолинское отделение магистральной сети» о периоде работы и размере заработка с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1990 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>при перерасчете размера пенсии ФИО1 принять Формуляр «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ №, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную Государственным архивом <адрес>, о периоде работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и заработной плате с января 1973 года по июнь 1980; архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № НКОА-1/161-Я выданную АО «Акмолинское отделение магистральной сети» о периоде работы и размере заработка ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1990 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет назначенной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

<адрес> Н.А. Абрамкина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.