№ 2-3016/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 мая 2023 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Степановой Ю.Н., при секретаре Кочетовой П.М., с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение. В обоснование исковых требований указано, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29.12.2016 №323-р указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, а также включен в адресный перечень домов подпрограммы А «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22 ноября 2013 года № 520-П. 05 сентября 2022 года она обратилась в Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее также Управление) с заявлением, в котором указала, что выбирает предоставление ей иного благоустроенного жилого помещения взамен аварийного. Ответом Управления от 22 сентября 2022 года ей сообщено о том, что отсутствуют основания для предоставления ей иного жилого помещения взамен аварийного, она может реализовать свои жилищные права исключительно получением выкупной цены за изымаемое жилое помещение. Между тем, как следует из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора. Более того, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 23 января 2023 года по делу №2а-902/2023 признан незаконным ответ Управления от 22 сентября 2022 года. На основании изложенного просила возложить на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность предоставить ей жилое помещение взамен помещения, находящегося по адресу: <адрес> расположенного в доме признанном аварийным и подлежащим сносу, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Истец ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, уполномочила представителя.
Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что апелляционным определением Камчатского городского суда решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 23 января 2023 года по административному делу №2а-902/2023, которым признан незаконным ответ Управления от 22 сентября 2022 года, оставлено без изменений. Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа предъявило в Петропавловск-Камчатский городской суд иск к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении. Дело не рассмотрено. ФИО2 настаивает на реализации своего права на предоставление равноценного жилого помещения, отказывается от получения выкупной цены.
Ответчик администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направила. До рассмотрения дела по существу представила возражения на иск, в которых просила в удовлетворении иска отказать. Указала, что в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо на получение выкупной цены. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Однако соглашения между органом местного самоуправления и ФИО2 не достигнуто. В отсутствие такого соглашения у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по предоставлению жилого помещения взамен изымаемого.
Третье лицо Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, со 02 ноября 2015 года ФИО2 является собственником жилого помещения - комнаты № общей площадью 16,4 кв. м, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 05 августа 2015 года, заключенного между ФИО9 и ФИО2 02 ноября 2015 года осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на указанное жилое помещение.
Распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 декабря 2016 года №323-р <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; включен в адресный перечень домов подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 №520-П.
24 мая 2022 года Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято Постановление № 998 об изъятии для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа земельного участка с кадастровым номером № и жилых помещений в многоквартирном <адрес>.
Управлением разработан проект соглашения о возмещении за изымаемое жилое помещение, который 25 августа 2022 года был направлен ФИО2
05 сентября 2022 года ФИО2 обратилась к Главе Петропавловск-камчатского городского округа с заявлением о предоставлении ей взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> иного жилого помещения, расположенного в пределах муниципального округа г. Петропавловска-Камчатского, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 16,4 м2.
Согласно ответу руководителя Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 сентября 2022 года № ФИО6, по поручению Главы Петропавловск-Камчатского городского округа обращение ФИО2 о предоставлении иного жилого помещения взамен аварийного рассмотрено, изъятие жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам, проживающим в многоквартирном <адрес>, определено органом местного самоуправления путем выплаты возмещения стоимости за указанные жилые помещения. Иное жилое помещение может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену. Данное соглашение между органом местного самоуправления и ФИО2 не достигнуто, в связи с чем, жилое помещение, принадлежащее заявителю, подлежит изъятию путем выкупа.
31 января 2023 года Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обратилось в Петропавловск-Камчатский городской суд с иском к ФИО2 об изъятии жилого помещения путем выкупа, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании утратившей право пользования жилым помещением, выселении, 07 февраля 2023 года иск принят к производству суда.
ФИО2, не соглашаясь с требованием Управления о выкупе жилого помещения, обратилась в суд с настоящим исковым заявлением о возложении на Администрацию обязанности предоставить жилое помещение взамен помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу доме.
Разрешая заявленное требование, суд руководствовался следующим.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями пункта 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Следовательно, истец, как собственник квартиры, расположенной в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, и включенном в региональную адресную программу, имеет право выбора обеспечения своих жилищных прав, как путем выкупа жилого помещения, так и путем предоставления другого жилого помещения в собственность.
Кроме того, решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 23 января 2023 года удовлетворено административное исковое заявление ФИО2 к Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО10 администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным отказа от 22 сентября 2022 года в предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилья, возложении обязанности.
Суд признал незаконным отказ, оформленный письмом Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22 сентября 2022 года, в предоставлении жилого помещения ФИО2 взамен аварийного жилья.
При этом суд исходил из того, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Камчатский край, <адрес> в настоящее время не снесен, земельный участок под данным домом и жилые помещения изъяты для муниципальных нужд только 24 мая 2022 года, то есть после возникновения права собственности административного истца на спорное жилое помещение, поэтому ФИО2 вправе ставить вопрос о предоставлении ей другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В ответе от 22 сентября 2022 года №01020201/6966/22 административный ответчик указывает, что жилищное право ФИО2 может быть реализовано только путем получения выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере стоимости приобретенного жилого помещения, ссылаясь на статью 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, указывая, что между органом местного самоуправления и собственником жилого помещения не достигнуто соглашение о предоставлении взамен аварийного жилого помещения иного, однако, как установлено в судебном заседании, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа не предпринималось никаких попыток к достижению указанного соглашения путем предложения собственнику иного жилого помещения, при наличии у нее такого права в силу закона, о чем в обжалуемом ответе не указано, поскольку ответ содержит только описание права ФИО2 на получение выплаты возмещения, в связи с чем суд пришел к выводу о ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО2
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Оценив установленные по делу обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что поскольку многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее ФИО2 жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» от 22 ноября 2013 года № 520-П, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения. Учитывая, что ФИО2, наделенной правом выбора способа обеспечения ее жилищных прав - предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, избран способ обеспечения своих прав путем предоставления в собственность другого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что у администрации Петропавловск-Камчатского городского округа возникла соответствующая обязанность предоставить ФИО2 другое благоустроенное жилье взамен изымаемого.
Доводы ответчика о том, что из системного толкования норм ЖК РФ и Подпрограммы А не усматривается обязанности органа местного самоуправления по предоставлению другого жилого помещения взамен изымаемого, основан на неправильном толковании норм материального права и не принимается во внимание, поскольку собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в силу пунктов 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого жилого помещения на праве собственности, и данный выбор по настоящему делу был сделан ФИО2 в пользу предоставления жилого помещения, что следует ее из заявления от 5 сентября 2022 года, настоящего искового заявления. Отсутствие соглашения между администрацией и ФИО2 о предоставлении жилого помещения не является обстоятельством, препятствующим удовлетворению исковых требований.
При таких обстоятельствах заявленные ФИО2 требования о возложении на Администрацию обязанности предоставить жилое помещение подлежат удовлетворению.
В соответствии с требованиями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения ответчика, изложенного в возражениях на иск, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу.
В соответствии с требованиями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу истца следует взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворить.
Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в рамках Подпрограммы А «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края», утвержденной постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 № 520-П, предоставить ФИО2 взамен изымаемого жилого помещения - <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в границах города Петропавловска-Камчатского.
Взыскать с администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю.Н. Степанова
Мотивированное решение составлено 17 мая 2023 года
УИД 41RS0001-01-2023-002643-31