Дело № 5-AI-61/2022

УИД 14RS0016-05-2022-000283-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Удачный «07» декабря 2022 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Гусихина З.Х. единолично, рассмотрев административный материал в отношении должностного лица

генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, <дата> рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающую по адресу: <адрес>, работающую в ООО «<данные изъяты>», по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

установил :

15 ноября 2022 года ст. УУП ФИО2 ОМВД России по Мирнинскому району майор полиции ФИО3 в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела без её участия и указала, что с протоколом об административном правонарушении согласна.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит обязательному лицензированию. Виды деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии, перечислены в п. 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ. К ним в частности относится относятся закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; розничная продажа алкогольной продукции и прочее.

Согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Федерального закона.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В судебном заседании установлено, что 30 декабря 2021 года в период времени с 11 часов 40 минут до 16 часов 20 минут, в ходе проведения ОРМ сотрудниками ФИО2 ОМВД РФ по Мирнинскому району обнаружена и изъята винная продукция, содержащая этиловый спирт от 08% до 15 %, оборот которой подлежит лицензированию в соответствии с Законом 171-ФЗ, хранившаяся на объектах торговли ООО «<данные изъяты>»:

-в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <данные изъяты>: 1) 10 бутылок вина «<данные изъяты>»;

2) 11 бутылок вина «<данные изъяты>»;

3) 5 бутылок вина «<данные изъяты>»;

4) 5 бутылок вина «<данные изъяты>»;

5) 12 бутылок вина «<данные изъяты>»;

6) 12 бутылок вина «<данные изъяты>».

-в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> - 11 бутылок вина «<данные изъяты>».

-в складском помещении № по адресу: <адрес>: 1) 240 бутылок вина «<данные изъяты>»;

2) 12 бутылок вина «<данные изъяты>»;

3) 12 бутылок вина «<данные изъяты>»;

4) 12 бутылок вина «<данные изъяты>»;

5) 12 бутылок вина «<данные изъяты>»;

6) 24 бутылки вина «<данные изъяты>»;

7) 24 бутылки вина «<данные изъяты>»;

8) 6 бутылок шампанского «<данные изъяты>»;

9) 12 бутылок вина «<данные изъяты>»;

10) 12 бутылок вина «<данные изъяты>»;

11) 24 бутылки вина «<данные изъяты>»;

12) 6 бутылок вина «<данные изъяты>»;

13) 12 бутылок вина «<данные изъяты>»;

14) 18 бутылок вина «<данные изъяты>”;

15) 6 бутылок вина «<данные изъяты>»;

16) 12 бутылок вина «<данные изъяты>».

Спиртосодержащая продукция сертифицирована, снабжена акцизными марками в соответствии с правилами изготовления алкогольной продукции и приобретена согласно товарным чекам № от 16.12.2021 и № от 20.12.2021 в ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.

ООО «<данные изъяты>» в реестре лицензиатов по Республике Саха (Якутия) на территории Мирнинского района на розничную продажу алкогольной продукции не числится, следовательно не имеет право хранить и реализовывать алкогольную продукцию на объектах торговли в п. Айхал Мирнинского района.

Приказом от 12.06.2015 ООО «<данные изъяты>» ФИО1 назначена на должность генерального директора и 11.06.2015 с ней заключен трудовой договор, который согласно дополнительному соглашению от 27.05.2020 срок действия трудового договора продлен до 11.06.2025, т.е. является должностным лицом.

Из должностной инструкции генерального директора ООО «<данные изъяты>» следует, что директор в том числе осуществляет руководство текущей деятельностью Общества и несет ответственность за законность осуществляемой деятельности, соблюдение требований законодательства.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении 36 № 314095/575 от 15.11.2022, рапортом ст.дознавателя ГД ФИО2 ОМВД России по Мирнинскому району П. от 27.10.22 об обнаружении в действиях ФИО4 признаков административного правонарушения в ходе проведения дознания по уголовному делу, возбужденному по признакам состава преступления, предусмотренного ч.5 ст. 171.1 УК РФ; протоколами обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 30.12.2021, составленными в ходе ОРМ в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» № 144-ФЗ от 12.08.1995 с фототаблицами; протоколами допроса ФИО1, свидетелей Л., У., С., рапортами сотрудника полиции.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленном законом порядке в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в отсутствие должностного лица - директора ООО "<данные изъяты>» ФИО1, поскольку последняя извещенная надлежащим образом о составлении протокола не явилась, уведомление с копией протокола направлена ФИО1 по месту регистрации и фактического проживания 16 ноября 2022 года, т.е. в соответствии с ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и содержит все сведения необходимые для правильного рассмотрения дела.

Согласно заявлению ФИО1 от 29.11.2022 с протоколом она согласна.

Таким образом, суд находит установленным, что ФИО1, являясь должностным лицом, без доверенности действующем от имени ООО "<данные изъяты>", обладающим организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, несет ответственность за соблюдение законодательства РФ во всех помещениях ООО "<данные изъяты>" в том числе и за незаконное хранение на территории данного юридического лица алкогольной спиртосодержащей продукции.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о виновности генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения и квалифицирует её действия по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, как оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку данное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей, в связи с чем оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При определении вида административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, её материальное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, такие как признание вины, совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, состояние здоровья и назначает наказание в виде штрафа с применением п. 3.2 и п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела, предусмотренного для должностных лиц, соответствующей санкцией статьи, но не менее половины его минимального размера, что будет достаточным для достижения целей административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и предупреждения совершения новых правонарушений, поскольку минимальный размер административного штрафа в размере 500 000 рублей явно не соразмерен установленным судом обстоятельствам и приведет к ограничению прав должностного лица и отрицательно скажется на материальном положении ее семьи, тогда как наказание за совершенное правонарушение должно быть разумным, справедливым и исполнимым.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

При рассмотрении административного материала судом достоверно установлено, что ООО «<данные изъяты>» не имело лицензию на осуществление оборота алкогольной продукции (в том числе хранения), в связи, с чем суд приходит к выводу, что алкогольная продукция, изъятая на основании протоколов осмотра места происшествия от 30 декабря 2021 года, подлежит изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил :

Признать генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Республике Саха (Якутия) (ОП «Айхальское» Республика Саха) КПП 143501001, ИНН <***>, ОКТМО 98631101. Номер счета получателя платежа 03100643000000011600, Корр.счет 40102810345370000085, КБК 18811601331010000140 в отделении - НБ Республика Саха (Якутия) – Банка России//УФК по РС(Я).

Наименования платежа: ШТРАФ УИН 18880414220363140954.

Алкогольную продукцию 250 бутылок вина «<данные изъяты>»; 11 бутылок вина «<данные изъяты>»; 5 бутылок вина «<данные изъяты>»; 5 бутылок вина «<данные изъяты>»; 12 бутылок вина «<данные изъяты>»; 35 бутылок вина «<данные изъяты>», 12 бутылок вина «<данные изъяты>»;12 бутылок вина «<данные изъяты>»; 12 бутылок вина «<данные изъяты>»; 24 бутылки вина «<данные изъяты>»; 24 бутылки вина «<данные изъяты>»; 6 бутылок шампанского «<данные изъяты>»; 12 бутылок вина «<данные изъяты>»; 12 бутылок вина «<данные изъяты>»; 24 бутылки вина «<данные изъяты>»; 6 бутылок вина «<данные изъяты>»; 12 бутылок вина «<данные изъяты>»; 18 бутылок вина «<данные изъяты>»; 6 бутылок вина «<данные изъяты>»; 12 бутылок вина «<данные изъяты>», а всего 510 бутылок алкогольной продукции, изъятую в помещениях ООО «<данные изъяты>», хранящуюся в ФИО2 ОМВД по Мирнинскому району – по вступлению постановления в законную силу изъять из незаконного оборота и направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 г. N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обращается к исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в п.Айхал в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: З.Х. Гусихина