Дело № 2а-1867/2025

73RS0004-01-2025-002146-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ульяновск 6 мая 2025 года

Засвияжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Дороховой О.В.

при секретаре Акчуриной О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО7, заместителю начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 обратился в суд с иском к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО7, заместителю начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование иска указав, что на исполнении в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя ИП ФИО3 Данное производство было окончено согласно сведениям с сайта ФССП ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени административному истцу не направлены исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП была направлена жалоба с требованием о направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой поступил ответ об отказе в удовлетворении жалобы. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ не поступил взыскателю. Административный истец считает, что данные действия (бездействия) нарушили его права и законные интересы.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения;

обязать заместителя начальника отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2 осуществить контроль за исполнением судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, обязанностей по своевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 направить указанные документы взыскателю и предоставить номер штрихового почтового идентификатора (ШПИ) для отслеживания почтового отправления; в случае утери исполнительного документ, обязать судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1 направить в адрес административного истца заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суд; взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб.

Административный истец ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административные ответчики не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела были извещены надлежащим образом. Представлены возражения с просьбой отказать в удовлетворении административного иска, в которых подробно изложена позиция.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Одним из обязательных условий удовлетворения административного иска является установленный факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ИП ФИО3 указал на незаконность бездействия должностных лиц (заместителя начальника и судебного пристава-исполнителя) ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> по исполнительному производству №-ИП.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом <адрес> о взыскании с ФИО5 в пользу ИП ФИО3 денежных средств.

23.01.2025г. исполнительное производство окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, за которое может быть обращено взыскание и все принятые меры судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно исполнительного производства №-ИП усматривается, что из скриншота программы АИС ФССП России содержатся сведения об отправлении взыскателю ИП ФИО3 постановления об окончании исполнительного производства по средствам ГЭПС ДД.ММ.ГГГГ в 17:45:17 час. в форме электронного документа. Уведомление получено и прочитано ДД.ММ.ГГГГ в 18:13:06 час.

Из отзыва заместителя начальника ОСП по <адрес> ФИО6 следует, что заместитель начальника отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 обратился в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника ФИО5

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

У суда не имеется оснований полагать о наличии бездействия со стороны заместителя начальника ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося в отсутствии контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО5 судебным приставом-исполнителем, в целом, своевременно совершались исполнительные действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, принимались меры по установлению имущества должника.

Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 23.01.2025г. по средствам ГЭПС получено взыскателем ИП ФИО3

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ИП ФИО3 считает свои права нарушенными в части не направления исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Так, в силу части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в частности, в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определены полномочия старшего судебного пристава-исполнителя, согласно которым старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Конкретными полномочиями по осуществлению контроля по каждому исполнительному производству старший судебный пристав в соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не наделен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Необходимо учесть, что Согласно п. 2.1 ст. 14, ч. 1 ст. 50.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Данное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг», а также п. 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб» (вместе с «Правилами направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным»).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Материалами исполнительного производства подтверждено, что постановление об окончании взыскателю отправлен системой электронного документооборота (ЕПГУ), прочитано административным истцом ДД.ММ.ГГГГ в 18:13:06.

Как указано выше с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в отношении должника ФИО5 обратились в Ленинский районный суд <адрес>

Таким образом, поскольку за дубликатом обратились, то оснований для возложения на административных ответчиков обязанности выдать справку для получения дубликата исполнительного производства не имеется.

Оценив в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о том, что относимых и допустимых доказательств нарушения прав ИП ФИО3 действиями (бездействием) административных ответчиков в материалы дела не представлено.

Суд учитывает, что оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесены в пределах предоставленных полномочий, как судебным приставом-исполнителем, в установленном законом порядке.

Все документы направлялись в адрес административного истца, о чем в материалы дела представлены подтверждения направлений посредством системы ЕГПУ.

Иные доводы, приведенные в административном иске, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, а также производных требований о взыскании судебных расходов в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО4 к судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО7, заместителю начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО8, УФССП по Ульяновской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя о признании незаконным бездействие заместителя начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО8, выразившееся отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; об обязании заместителя начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО8 осуществить контроль за исполнением судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО7, обязанностей по своевременному направлению в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа; признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> УФССП по Ульяновской области ФИО9 направить указанные документы взыскателю и предоставить номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления; об обязании судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району города Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО7 в случае утери исполнительного документ направить в адрес административного истца заверенную справку для получения дубликата исполнительного документа в суд; взыскании расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 руб. - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Дорохова

В окончательной форме решение изготовлено 22.05.2025