Решение по делу № 2-1-1319/2023 от 04.10.2023

Дело № 2-1-1319/2023

УИД 57RS0012-01-2023-001589-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2023 года г. Ливны Орловской области.

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего – судьи Ревиной Н.Г.,

при помощнике судьи Хромых Ю.Д.,

с участием представителя истца – помощника Ливенского межрайонного прокурора Ерохиной М.Н.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Жилсервис» об обязании проведения текущего ремонта многоквартирного дома,

установил:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Жилсервис» (далее ОАО «Жилсервис») об обязании проведении текущего ремонта многоквартирного жилого дома, в обоснование иска указав, что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению жильцов дома <адрес> по вопросу ремонта крыши данного дома. Ранее межрайонного прокуратурой проводилась проверка по указанному вопросу, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора управляющей организации было вынесено представление. Управляющей компанией должных мер к устранению проблемы не принято.

Капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, (в том числе крыши) запланирован на 2027-2029г.г. в соответствии с областной адресной программой «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», утвержденной Постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 № 482.

В результате проверок установлено, что крыша указанного многоквартирного дома находится в неудовлетворительном состоянии, регулярно случаются протечки кровли. Устранение указанных недостатков обслуживающей организацией положительных результатов не приносит.

Изложенное подтверждается заключением Управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым кровельное покрытие многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, находится в ветхом состоянии, значительно изношено, имеет многочисленные следы ремонта, рекомендуется проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома. Собственники жилых помещений многоквартирного дома в орган местного самоуправления по вопросу проведения капитального ремонта крыши с предоставлением необходимых документов не обращались, органом местного самоуправления вопрос проведения общего собрания жильцов многоквартирного дома не инициировался, проектно-сметная документация по ремонту кровли не разрабатывалась. В настоящее время необходимо принять меры по обеспечению содержания кровли многоквартирного дома в надлежащем состоянии в рамках текущего ремонта вплоть до проведения капитального ремонта. В ходе проверки установлено, что ОАО «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> соответствии с договором управления № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит обязать ОАО «Жилсервис» обеспечить проведение работ по надлежащему техническому содержанию кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства и поддержание надлежащего технического состояния кровли до проведения её капитального ремонта.

В судебном заседании помощник Ливенского межрайонного прокурора ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Жилсервис» по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что за текущий год в ОАО «Жилсервис» поступило всего три заявки на протекание крыши <адрес>, которые были рассмотрены и по которым проведены необходимые ремонтные работы. Дополнительных заилений по данному адресу не поступало. После выпадения осадком регулярно производится осмотр крыши многоквартирного <адрес>. В настоящий момент повреждений крыши по данному дому не имеется.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании пункта 3 статьи 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан (п. 1.1. ч. 1 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п.п. «б», «е» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила), в состав общего имущества включаются в том числе, крыши, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (п. 42 Правил).

Частью 1.2 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 7 указанного Минимального перечня к работам, выполняемым для надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, отнесены, в том числе, проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу п. 4.6.1.1. и п. 4.6.1.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные дросадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание докровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Из договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Договор), следует, что между ОАО «Жилсервис» и ФИО2, являющейся собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> был заключен договор управления многоквартирным домом, целью которого является - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания собственника, надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, предоставлении коммунальных услуг собственнику, а также членам семьи собственника.

В соответствии с п. 2.2 Договора, управляющая организация по заданию собственника в течении согласованного настоящим договором срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные и иные услуги собственнику в соответствии с п.п. 3.1.2, 3.1.3 настоящего договора, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно заключению Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, выявлены нарушения Приложения № 3 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утв. Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. № 170, значительный износ, ветхость кровельного покрытия многоквартирного дома, многочисленные следы ремонта. В соответствии с Приложением № 3 ВСН 58-88(р) эксплуатационные срок покрытия кровли из асбестоцементных листов и волнистого шифера составляет 30 лет. Многоквартирный дом № 61 соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение по пунктам № 9-32 раздела II Постановления Правительства от 28 января 2006 года № 47, вместе с тем, рекомендуется проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома.

Из заявлений собственников жилых помещений ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в адрес директора ОАО «Жилсервис» неоднократно направлялись заявки на ремонт крыши многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно ответу ОАО «Жилсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу МКД <адрес> обращений по поводу протечки кровли в адрес ОАО «Жилсервис» не поступало более трех лет. ДД.ММ.ГГГГ поступало заявление с жалобой на протечку крыши. ДД.ММ.ГГГГ мастером РСУ ФИО9 был осуществлен выезд и осмотр квартиры заявителя. При выходе на кровлю не было обнаружено мест повреждений, однако в целях профилактики, были проведены работы по проклейке кровли над данной квартирой.

Из ответа администрации г. Ливны Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в силу требований законодательства заявки на участие муниципального образования города Ливны в действующей на территории региона программе досрочного капитального ремонта крыш многоквартирных домов формируются на основании: - коллективных обращений жителей многоквартирных домов о неисправности кровель, и наличии фактов попадания атмосферных осадков через кровлю в помещение этих домов; - обращений управляющих компаний с просьбой включить вышеуказанные дома в соответствующие заявки в связи с невозможностью устранения неисправностей кровель в рамках выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества. Обращений от управляющей организации ОАО «Жилсервис» с просьбой включить многоквартирный <адрес> в заявку, содержащую ранжированный перечень домов, в которых необходимо проведение капитального ремонта крыш, в администрацию города не поступало. В течение последних несколько лет обращений от жильцов <адрес> по вопросу устранения протечек кровли над их квартирами в администрацию города не поступало. По информации ОАО «Жилсервис» за истекший период текущего года заявки от жильцов <адрес> об устранении протечек кровли в управляющую компанию не поступали. Учитывая изложенное, основания для включения многоквартирного <адрес>, в заявку, содержащую ранжированный перечень домов, в которых необходимо проведение досрочного капитального ремонта крыш, на сегодняшний день отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что ОАО «Жилсервис» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, и на управляющую организацию возложена обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания собственников, надлежащего содержания имущества в многоквартирном доме, в том числе и по проведению текущего ремонта, суд находит исковые требования прокурора к управляющей компании обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку, несмотря на необходимость капитального ремонта кровли, до момента его проведения на ответчика ложится обязанность по поддержанию эксплуатационных характеристик кровли, по предупреждению проникновения осадков в жилые помещения граждан, что возможно обеспечить в рамках управления общим имуществом многоквартирного дома и поддержания состояния кровли путем проведения текущего ремонта.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

исковые требования Ливенской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Жилсервис» об обязании проведения текущего ремонта многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Жилсервис» обеспечить проведение работ по надлежащему техническому содержанию кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствии с требованиями действующего законодательства и поддержание надлежащего технического состояния кровли до проведения её капитального ремонта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.10.2023.

Судья

<данные изъяты>