Дело №2-5336/2022
73RS0001-01-2022-007293-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 г. г. Ульяновск
Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Фахуртдиновой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностю администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы по состоянию здоровья, имеет заболевание: <данные изъяты>
Зарегистрирована в квартире своих родителей по адресу: г.<адрес> Фактически вынуждена проживать в съемной квартире по адресу: г. <адрес>, вместе со своим <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., студентом очного отделения колледжа. Совместное проживание вместе с родственниками по адресу: г<адрес>, невозможно, вследствие того, что в данной квартире зарегистрированы 5 человек, проживают пожилые родители истца. Квартира небольшая, имеет общую площадь 52.80 кв.м, имеется всего две маленькие комнаты. Мать истца после дорожно-транспортной аварии, произошедшей в 2002 году, получила сильную черепно-мозговую травму, в связи с чем страдает <данные изъяты> имеет нестабильную психику, очень шумно ведет себя в быту.
Истец в связи со своим заболеванием страдает сильными головными болями, нуждается в покое, в нормальной психологической обстановке, что никак не возможно получить при совместном проживании с родителями.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Приказом №991н от 30.11.2012 заболевание истца входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь.
Просит суд обязать Администрацию города Ульяновска, Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда в первоочередном порядке.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель на доводах заявления настаивали. Пояснили, что в связи с наличием у истицы тяжелого заболевания, ей должно быть предоставлено дополнительное жилое помещение.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Ульяновска участия не принимал, судом извещался.
В судебном заседании представитель ответчика Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска с требованиями ФИО1 не согласился по доводам, изложенным в отзыве, указав, что справка от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленная истице, дает право на дополнительную жилую площадь при подходе очереди на предоставление жилого помещения, однако не дает право на предоставление жилья во внеочередном порядке. Просят в иске отказать.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании также поддержал исковые требования ФИО1 Пояснил, что ответчик ранее необоснованно отказывал его дочери в постановке на очередь нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем он обращался в различные инстанции. Только в 2020 году истица была поставлена в очередь.
Представитель третьего лица Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, третьи лица ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, судом извещались.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с детства является инвалидом <данные изъяты> (л.д.7, 37-43).
Также судом установлено, что истица зарегистрирована по адресу: г. <адрес>. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО3 (л.д.10).
Фактически ФИО1 проживает по адресу: г. <адрес>, на основании договора аренды квартиры от 20.12.2018, заключенного с ФИО11. (л.д.14-15).
Согласно справке ГУЗ «Городская поликлиника №4» ФИО1 состоит на наблюдении с диагнозом <данные изъяты> Указанное заболевание отнесено к перечню заболеваний, дающим инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н. (л.д.9,106).
12.11.2019 ФИО1 обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о постановке на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с составом семьи 2 человека: ФИО1, <данные изъяты> ФИО2 (л.д.82-83).
Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 22.01.20220 (протокол №1) истица признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, о чем ей было сообщено 28.01.2020 (л.д.82).
Полагая, что истице должно быть представлено вне очереди жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, ею было подано настоящее исковое заявление. Вместе с тем, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Абзацем первым статьи 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно положениям Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки в части обеспечения жильем лишь в отношении инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г. (абзац второй и четвертый статьи 17, статья 28.2).
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (абзац 3 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).
Внеочередной порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает.
Таким образом, в отношении лиц, являющихся инвалидами, вставших на учет после 1 января 2005 года, действует порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный ЖК РФ, соответствующие меры социальной поддержки указанных лиц специальным законодательством к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации не отнесены.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
В силу п. 5 ч.1 ст.14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст.57 ЖК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.
На основании ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин, и как относящийся к определенной федеральным законом, Указом Президента или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
В соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч.1 ст.51 настоящего Кодекса перечне.
Таким образом, исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди по предусмотренному данной нормой основанию необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных ч. 1 ст.51 ЖК РФ, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в предусмотренном п.4 ч. 1 ст. 51 Кодекса Перечне.
Следовательно, из указанных норм следует, что на соответствующий учет может быть принят и не малоимущий гражданин, но относящийся к определенной законом категории - имеющий хроническое заболевание, указанное в Приложении к Приказу Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Вместе с тем, ФИО1, несмотря на тот факт, что решением органа местного самоуправления она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, жилое помещение должно представлять в порядке очередности.
Таким образом, наличие у истицы заболевания, входящего в перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, самостоятельным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением без соблюдения установленных законом условий не является. В удовлетворении ее исковых требований к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска следует отказать.
В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.
При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, отвечающее требованиям жилищного законодательства, в границах муниципального образования «город Ульяновск» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Н.Бахарева
Срок изготовления мотивированного решения: 21.12.2022